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泗阳县普通建筑材料用砂石土矿专项整治起草说明
发布时间:2020-05-08 14:15来源:县政府办作者:点击量:【字体:

一、砂石土矿整治背景:1、砂石矿山数量较多;2、砂石土矿“规模小、布局乱、污染重、资源粗放利用、安全生产风险高”现象突出,对生态环境破坏较大,群众意见大;而且我县每年因砂石土矿的信访案件也很多,矛盾也较突出;3、资源出让价格偏低,造成国有资源流失严重;4、2017年中央环保督察组对湖南省进行督察时,对砂石土矿山非法开采,环境污染问题提出了整改要求。十九大习近平总书记提出生态文明建设,坚持生态优先,绿色发展的思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念;结合以上几个方面的背景,我县的砂石土矿整治行动已势在必行,这既是县委县政府的一项重大举措,也是党中央的一个明确要求。

二、 整治目标:一是泗阳县现有砂石土矿56个,到2021年减少到21个,到2025年减少到17个,累计减幅达69.6% 。二是到2021年,大中型矿山比例达到38%以上(即8个)。三是淘汰那些投入小,技术落后,实力不足的矿山企业。鼓励和引导大型矿业集团进入砂石产业,逐步形成砂石产业大型化,规模化、集约化发展格局,推动砂石相关产业一体化经营(即砂石+水泥+搅拌站+饰面材料的产业一条龙)。四是历史遗留矿区和关闭矿山生态环境(含地质环境)治理率达80%以上,生产矿山要做到“边生产、边恢复、边治理”。五是绿色矿山达标率80%以上,其中新建矿山达标率100%。六是砂石土矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%,开采机械化程度达到80%以上。

三、 主要任务:一是开展调查评价评估。全面查清资源现状、开发现状及市场供需情况。二是严格专项规划源头控制。砂石土采矿权新设、单独保留、整合、扩界、限期退出、直接关闭等情形都应在规划中予以明确;未在规划明确的,不得设置矿权或办理相关采矿登记手续。三是开展矿山集中整治。对非法开采的,坚决取缔;对自身原因导致采矿许可证过期失效的,依法关闭;对生态环境保护不达标、不具备安全生产条件或不符合建材产品技术标准的矿山,限期整顿。整顿仍达不到要求的依法关闭。未纳入规划保留的砂石土矿,采取适当补偿方式退出;对符合安全生产和环保条件的,2020年底前限期退出。专项规划划定的矿区内有2个及以上相邻砂石土矿的,必须进行整合。四是结合“扫黑除恶”行动,严厉打击涉矿黑恶势力犯罪。五是严格采矿权审批管理。按照“省统筹规划、省市两级发证”原则,县级自然资源部门负责采矿权预审。六是推进绿色矿山建设。凡新设矿山必须达到绿色矿山建设标准并经验收合格后,方可生产;凡规划保留矿山必须进行提质改造,限期达到绿色矿山建设标准并经验收合格后,方可继续生产。七是强化生态修复治理。历史遗留和依法关闭矿山的采矿区,由县政府负责组织生态修复治理,其中关闭矿山原采矿权人负有法定责任;凡开采主体存续的矿山,由采矿权人负责矿区范围内的生态修复治理工作;凡新设矿山必须实行边开采、边修复治理。八是深化有偿使用改革。除省政府批准外,一律实行招拍挂竞争性出让。整合、扩界涉及新设资源的,也要实行招拍挂出让。

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