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泗阳县2019年预算执行情况和 2020年预算草案的报告
发布时间:2020-04-30 10:21来源:泗阳县财政局作者:点击量:【字体:

〔2020.04〕县十七届人大五次会议文件(十七)

 

泗阳县2019年预算执行情况和

2020年预算草案的报告

 

―2020年4月21日在泗阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

县财政局局长  李跃华

 

各位代表:

我受县人民政府的委托,向大会报告2019年预算执行情况和2020年预算草案,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年度,面对极端复杂严峻的财政经济形势,全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻县委经济工作会议精神和县人大会议各项决议,坚持稳中求进、进中提质工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,圆满完成了财政经济各项目标任务。  

(一)一般公共预算执行情况

――收入预算执行情况:2019年,根据省、市收入考核要求及全县经济形势,经报县第十七届人大常委会第二十三次会议批准,一般公共预算收入预算调整为240618万元,地方财政收入预算调整为166022万元,其中税收收入由109438万元调整为117022万元(国内增值税由27422万元调整为33123万元,个人所得税由2300万元调整为1154万元,房产税由5000万元调整为2927万元,城镇土地使用税由4500万元调整为3135万元,契税由6266万元调整为29121万元)、非税收入由47200万元调整为49000万元(专项收入由8500万元调整为6500万元、罚没收入由7000万元调整为12500万元)。2019年一般公共预算收入完成241541万元,为调整预算的100.4%,同比增长3.09%,完成地方财政收入167726万元,为调整预算的101.0%,同比增长5.07%。其中地方税收收入118218万元,同比增长10.01%,占地方财政收入比重为70.48%,比上年增加3.17个百分点。但个别税种下降幅度较大,其中:企业所得税下降44.81%,主要原因是:个税起征点提高到5000元,增加了六项专项附加扣除;资源税下降50.15%,主要原因是:2018年对矿贸企业收购的矿产品缴纳资源税情况进行清查,对于矿贸企业往年未履行代扣缴义务而未征收的资源税进行补扣缴并申报入库9345万元。非税收入完成49508万元,下降5.12%(详见附件1)。

――支出预算执行情况:2019年,一般公共预算支出完成556916万元,为年度预算的110.5%,同比增长9.2%(详见附件2)。

――收支预算平衡情况:地方财政收入加上2019年上级补助收入281802万元(一般性转移支付收入234620万元,专项转移支付收入39631万元,返还性收入7551万元)、上年结转收入734万元、调入资金91948万元、动用预算稳定调节基金5806万元、地方政府一般债券收入283466万元(再融资债券263366万元,新增一般债券20100万元)等,2019年一般公共预算收入总计831482万元。一般公共预算支出加上解支出8515万元、地方政府债券还本263367万元、安排预算稳定调节基金1704万元、结转下年980万元后,2019年一般公共预算支出合计831482万元。收支相抵,预算平衡(详见附件3)。

(二)政府性基金预算执行情况

2019完成政府性基金预算收入106429万元,为预算的171.66%,同比增长123.92%,其中国有土地使用权出让收入完成105139万元,为预算的175.23%,同比增长138.56%。加上级补助收入5080万元、专项债券16600万元、上年结余513万元,基金收入总计128622万元。2019年政府性基金预算支出65949万元,为预算的272.48%,同比增长42.42%,加上解支出19万元、调出资金61993万元、结余661万元,支出合计128622万元。当年收支平衡(详见附件4)。

(三)社会保险基金预算执行情况

2019年完成社会保险基金收入139539万元,完成预算的110.8%,其中企业职工基本养老保险基金收入25468万元;失业保险费收入480万元;职工基本医疗保险基金收入14225万元;城乡居民基本养老保险基金收入17230万元;机关事业单位基本养老保险基金收入29831万元;城乡居民基本医疗保险基金收入52305万元。加上级补助收入14182万元、上年结余收入111034万元,收入合计264755万元。完成社会保险基金支出140933万元,完成预算的133.6%,其中企业职工基本养老保险基金支出24785万元;失业保险费支出336万元;职工基本医疗保险基金支出11545万元;城乡居民基本养老保险基金支出15087万元;机关事业单位基本养老保险基金支出32480万元;城乡居民基本医疗保险基金支出56688万元,其他社会保险基金支出12万元。加上解上级支出25677万元,收支相抵,年末滚存结余98145万元(详见附件5)。

(四)国有资本经营预算执行情况

2019年国有资本经营预算收入2480万元,考虑到一般公共预算支出压力较大,2019年国有资本经营预算收入全部调入一般公共预算统筹使用(详见附件6)。

(五)政府债务(券)情况

1.债务情况。2019年,省核定全县政府债务限额70.28亿元(一般债务65.43亿元,专项债务4.85亿元)。截至2019年底,全县政府债务余额69.72亿元(一般债务余额64.87亿元,专项债务余额4.85亿元),债务率131.23%。

2.债券情况。2019年,经省政府批准,核定全县新增地方政府债券限额36700万元,其中一般债券额度20100万元,专项债券16600万元(土地储备专项债券14700万元,“两供两治”专项债券1900万元)。一般债券已明确指定用途19368.5万元,主要是自然村通组路7800万元、化解大班额2900万元、外贷5200万元、易地扶贫搬迁3468.5万元。

根据县第十七届人大常委会第二十三次会议批准的财政预算调整方案,一般债券资金20100万元除明确指定用途安排外,结余731.5万元全部用于化解大班额项目支出。专项债券除1900万元用于黄沙坪矿区供水项目和1700万元用于园区配套建设外,其余土地储备专项债券全部用于置换年初已安排的土地储备预算,置换出来的财力调入一般公共预算统筹安排。

以上执行数均为预计数,在决算编制中可能还会有所变动,决算编成后再按程序报县人大常委会审议批准。

(六)2019年财政主要工作情况

2019年,按照县第十七届人大三次会议有关决议和县人大财经委的审查意见,充分发挥财政职能作用,努力做好“三保”支出,着力支持打好“三大攻坚战”,有力地服务了全县经济社会发展大局。

1. 创新征管稳增收,聚力化解增收提质矛盾。一是落实减税降费政策。不折不扣落实新一轮减税降费政策,做到“放水养鱼”,激发市场微观主体活力,在2018年减免各项税费2.91亿元基础上,2019年继续新增减免各项税费2.4亿元,切实减轻企业和个人负担。二是创新发展理念。把发展产业、培植财源作为长远之策,设立2亿元产业发展基金,大力支持开展“产业项目建设年活动”,推动有色、家居、食品医药和创新创业产业园等产业项目发展。充分利用综合治税平台加强税收分析和税源监控,全力做到挖潜堵漏增收,2019年增值税、企业所得税、契税分别完成8.06亿元、1.8亿元、1.34亿元,均创历史新高。三是抓实收入质量。通过盘活资产、农商行不良贷款清收等措施,进一步做实非税收入,地方收入非税占比下降到29.5%,同比下降3.19个百分点。四是全力向上争资。全县争取上级补助资金28.88亿元,同比增长9.12%,其中新增财力性转移支付资金1.52亿元,同比增长37.16%;争取新增债券资金3.67亿元,同比增长23.15%。

2. 创新举措抓节支,聚力化解减收扩支矛盾。一是强化资金保障顺序。始终把“保工资、保运转、保基本民生”摆在首位,牢牢兜住财政库款底线。二是全面加强预算绩效评价。将绩效评价结果与预算编制挂钩,对绩效优的项目,财政予以优先支持,对绩效差、整改不到位的预算项目给予调减直至取消,全年建议取消项目资金310万元。三是扎实开展涉农资金整合。全年整合涉农资金2亿元以上(含扶贫资金),涉农资金整合工作取得了“以点带面”的成效。四是严格落实调整措施。按照“广开源、强征管、压一般、硬约束、求实效、防风险”的主要举措,压减年初部门预算支出2.27亿元。全县一般性支出压减20%以上、“三公”经费同比再下降23%,长期沉淀资全一律收回。全年盘活存量资金2.08亿元。五是项目评审质量进一步提高。全年投资评审审核项目219个,送审金额12.92亿元,核减9467万元,核减率7.33%。 

3.创新服务保重点,聚力推动民生事业提档升温。一是支持教育事业均衡发展。教育支出10.17亿元。重点解决消化“大班额”问题,保障学校正常运转,落实“两免一补”和各类助学金政策,资助辖区内幼儿园、小学、初中、高中、职中阶段家庭经济困难学生完成学业。继续实施高中阶段免学费政策,全面改善学生用水、用车、热水沐浴、校园安全等条件。二是社会保障体系进一步健全。社会保障和就业支出7.75亿元。落实就业补助政策,推进就业再就业工作,支持农民工返乡创业。落实“三项融资补贴”和“四项创业奖补”政策。稳步提升城乡低保救助和特困人员救助水平,2019年全县城乡低保月人均补助水平分别达到322元、173元,集中、分散特困人员保障月人均补助标准分别达到460元、370元。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的1655个贫困对象实行政策性保障兜底。落实社会保障扶贫政策,资助建档立卡户、特困群众、优抚对象、重度残疾人、计生特殊困难家庭、山区乡等困难群众参加城乡居民医疗保险。支持免费开展预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和妇女“两癌”救助。提高城乡居民医疗保险财政补助标准等。三是深化医疗卫生体制改革。医疗卫生与计划生育支出6.71亿元。重点支持城乡居民基本医疗保险、重大公共卫生服务、基本公共卫生服务、基本药物制度、公立医院综合改革等各项医改工作。城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均450元,人均基本公共卫生服务补助标准增加到55元。四是促进文体事业蓬勃发展。文化体育与传媒支出1.81亿元。扎实推进新时代文明实践中心建设,积极构建现代公共文化服务体系,改善基层公共文化体育设施条件,推进“五馆一中心”免费开放,抓好精品旅游线路重点县建设,重点突出红色教育基地、古书院、传统古村落建设。五是支持“乡村振兴”战略。全年农林水支出7.64亿元,全力支持“乡村振兴”战略、欧阳海水库“清四乱”专项整治和“三大行动”,抓好垃圾收运体系建设,推进农村环境整治、“厕所革命”、空心村整治等工作。积极落实各项惠农补贴政策,加大农村公益事业财政“一事一议”补助、小农水、农村安全饮水、水库移民避险解困等投入,切实改善农民生产生活条件。

4. 创新路径抓管理,聚力支持打好三大攻坚战。一是防范化解政府债务风险。继续严格执行“停缓调撤”的措施,对政府投资项目进行分类处理,确保隐性债务不新增。按照《泗阳县隐性债务化解方案》抓好落实,做到“借新还息不发生,三保资金不断链,隐性债务不增长”,政府性债务风险可控,2019年偿还债务本息27.55亿元,未出现延期支付情况。二是持续推进精准脱贫。2019年安排扶贫资金2.09亿元,其中县财政安排8930万元,整合各类资金1.19亿元,重点支持产业发展、基础设施建设、社保保障等支出,全县4921贫困人口实现脱贫。三是大力扶持污染防治。从2018年起县财政统筹安排资金2.84亿元,集中用于落实打好污染防治攻坚战三年行动计划目标任务和中央环保督察“回头看”整改工作。启动双流河黑臭水体治理、城北污水处理厂、荆山存量垃圾场综合治理、雷坪矿区历史遗留废渣治理等项目,污染防治取得实质性的进展。

(七)2019年预算执行存在的问题

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前财政运行和财政工作中还面临一些困难和挑战:财政收支平衡压力进一步加大。受经济发展新常态和大规模减税降费政策影响,财政收入增长乏力,传统税源又不断萎缩、新增税源尚未显现;而支出,保工资、保运转、保基本民生、还本付息等刚性需求不断加大,财政收支矛盾越发突显。财政资金使用效益需进一步提升。“重分配、轻管理”,“重使用、轻绩效”问题仍然存在,跨部门之间资金统筹力度不够,资金的使用效益未发挥最大化。债务化解任务仍然十分艰巨。2019年我县政府性债务风险预警列入重点预警类“一类地区”,虽然制定多条化解措施,但债务风险仍然较高。对此,我们高度重视,将通过深化改革、完善制度、严格管理等一系列措施,努力加以解决。   

二、2020年预算草案

(一)2020年预算编制总体思路

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实县委经济工作会议及省、市财政工作会议精神,紧紧围绕县委“1357”发展思路和县委、县政府重大决策部署,坚持新发展理念,聚力财源建设“主战场”,全力帮扶企业复工复产,推动经济高质量发展;狠抓收入征管,压实综合治税责任,落实勤征细管举措,推动收入总量和质量“双提升”;牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,兜住“三保”为底线,重点支持打好“三大攻坚战”,服务好全县重大战略;加快财税体制改革步伐,全面推进预算绩效管理,确保财政资金效益最大化;压实化债转型工作责任,严守债务风险红线,为我县全面建成小康社会和推动“十三五”规划圆满收官提供坚实的财力保障。 

编制原则:坚持依法依规原则。严格遵守预算法,坚持量入为出、量财办事,确保财政收支平衡。坚持突出重点原则。坚持“三保”为支出重点,项目突出围绕中央、省市和县委县政府的重大战略部署安排预算。坚持节用裕民原则。党政机关带头过“紧日子”,节省资金用于增进民生福祉。坚持绩效为先原则。将绩效理念融入预算管理全过程,提高预算编制科学性和精准度。坚持防控风险原则。加强财政收支分析研判,防范化解地方政府债务风险。

(二)2020年财政预算(草案)

1.一般公共预算(草案)

在征管部门对2020年经济财政预测情况的基础上,结合全县生产总值、固定资产投资等经济社会发展主要预期目标,2020年全县一般公共预算收入按249206万元预计,增长3.2%;地方财政收入按174435万元预计,增长4%,其中地方税收和非税收入同比增长4%,分别为122942万元、51493万元。地方税收占地方收入比重为70.48%(详见附件7)。

按现行财政体制,地方财政收入174435万元,加预计上级补助收入214433万元、上年结转980万元、调入资金75549万元、动用稳定调节基金1704万元,新增一般债券资金4800万元。减预计上解上级支出8159万元,当年县本级财力预计为463742万元。按照收支平衡原则,相应安排全县一般公共预算支出463742万元(详见附件9)。

按支出按经济分类科目情况:1.基本支出166284万元,占支出的35.86%。其中人员经费158003万元,占支出34.07%;公用经费8281万元,占支出1.79%。2.项目支出297458万元,占支出64.14%。其中保运转类支出36787万元,占支出7.93%;保民生类项目147424万元,占支出31.79%;债务还本付息支出34306万元,占支出7.39%;其他类项目支出74311万元,占支出16.02%;预备费支出4630万元,占支出1%。

按支出按功能分类科目情况:一般公共服务支出安排65911万元,下降21.2%;国防支出安排585万元,下降82.8%;公共安全支出安排14750万元,增长3.9%;教育支出安排97300万元,增长32.4%;科学技术支出安排2171万元,增长44.7%;文化旅游体育与传媒支出安排7165万元,增长6.8%;社会保障和就业支出安排64871万元,增长23.8%;卫生健康支出安排64324万元,增长208.3%;节能环保支出安排5678万元,增长26.2%;城乡社区支出安排17728万元,增长4.3%;农林水支出安排55891万元,增长4.6%;交通运输支出安排17884万元,增长88.3%;资源勘探信息等支出安排355万元,下降90%;商业服务业等支出安排68万元,下降81.1%;自然资源海洋气象等支出安排3982万元,增长20.1%;住房保障支出安排13996万元,增长1.9%;粮油物资储备支出安排408万元,下降49%;灾害防治及应急管理支出3081万元;预备费4630万元;债务付息支出安排22924万元,增长7.1%(详见附件8)。

2.政府性基金预算(草案)

政府性基金预算根据基金项目的收入情况和实际支出需要安排,按基金项目编制,做到以收定支,并加大与一般公共预算的统筹力度。2020年,全县政府性基金收入安排72000万元,其中:土地出让金收入安排70000万元,其他政府性基金2000万元。加提前下达上级补助2569万元、上年结余收入661万元、第一批专项债券收入25000万元,收入总计100230万元。安排政府性基金支出41362万元,其中土地成本支出6300万元,土地开发3700万元,城市基础设施配套支出900万元,污水处理费支出1100万元,专项债券25000万元,专项债券付息1793万元,上级补助支出2569万元。加上解上级支出200万元、调入一般公共预算支出58345万元,安排结余323万元后,支出总计100230万元,预算平衡(详见附件10)。

3.社会保险基金预算(草案)

社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡。2020年,全县社保基金收入安排122374万元,加上年结余98145万元,收入合计220519万元。当年安排社保基金支出118325万元,加上解上级支出53万元,滚存结余102141万元(详见附件11)。

4.国有资本经营预算(草案)

根据《郴州市市级国有资本经营预算管理办法》规定,国有公益性公司按照净利润的15%比例上交国有资本收入。2020年,全县国有资本经营收入安排1020万元,其收入全部调入一般公共预算统筹安排(详见附件12)。

5.政府债务预算(草案)

为切实防范和化解政府性债务风险,加强地方政府债务管理,化解存量债务,严控新增债务,坚守不发生区域性系统性财政金融风险底线,按照“党政同责、积极稳妥、因地制宜、精算平衡、依法依规”的原则,编制政府性债务预算。2020年政府债务化解预计支出275538万元(本金195975万元,付息79563万元),其中政府债务付息24511万元,隐性债务还本付息98350万元(本金70427万元,付息27923万元),关注类债务还本付息152677万元(本金125549万元,付息27128万元)。2020年政府债务由财政负责偿还34306万元,其余由两个平台公司负责偿还。

(三)2020年新增政府债券资金安排方案

2020年,经省政府批准,核定我县第一批新增地方政府债券限额29800万元,其中一般债券额度4800万元,专项债券额度25000万元。根据省财政厅下达的文件要求,第一批新增债券资金作如下安排:

1.新增一般债券4800万元项目安排情况。省指定用途支出安排:自然村通水泥路2300万元、乡镇污水管网建设600万元、脱贫攻坚等基础设施补短板1900万元。结合我县预算安排适当进行了调整,即自然村通水泥路2300万元、乡镇污水管网建设600万元、甘甜中学1900万元。

2.新增专项债券25000万元安排情况。根据我县申报项目需求,省厅下达的2020年第一批新增专项债券项目为:中心城区供水工程10000万元、省级工业园区配套公共基础设施项目10000万元、城区智慧停车场建设3000万元、城北污水处理厂1500万元、流峰镇污水处理工程500万元。

(四)完成2020年预算任务的主要措施

2020年,我们将围绕上述预算安排,以改革再出发的坚定决心,坚持敢为人先的改革精神,攻坚克难,真抓实干,推动我县财政预算管理工作取得新突破、新成绩。 

1.坚持培财源强征管,始终绷紧收入这根弦不放松。要切实压实部门责任,创新征管举措,科学应对减税降费、新冠肺炎疫情等对财税收入的影响;创新考核机制,调动部门积极性,确保地方财政收入增长4%目标顺利完成。一是摸清底数抓增收。对全县税源底子做一次详细的调查摸底,掌握财源实际情况,同时科学精准测算减税降费及新冠肺炎疫情企业税收优惠政策对财政收入的影响,做到心中有数,有的放矢。二是压实责任抓增收。县领导带头、部门协调联动,强化综合治税,压实工作责任,在全县范围内树立财源意识,形成抓征管促增收的强大合力。重点要抓好房地产项目的土地增值税清算及遗留问题税收处理;合力抓好农民宅基地确权税收补征;抓早抓实土地出让;将县里财政投资项目的税收要留泗阳等。三是创新激励抓增收。加强税收执收考核,确保完成税收19.77亿元以上;加强非税收入考核,对非税收入执法部门实行绩效目标考核管理,确保非税完成5.15亿元以上;加大土地出让收入考核,严格对照年初考核方案兑现奖惩,考核细化到每个季度,确保完成收入7亿元以上;强化争资立项考核,确保到位资金40亿元以上。

2.坚决贯彻落实过“紧日子”要求。坚持政府带头过“紧日子”,把“保工资、保运转、保基本民生”放在预算安排的优先位置,凡是没有资金来源的项目、县本级财力无法安排的项目,2020年均不得纳入预算。继续从严安排“三公”经费预算,从严控制会议、节庆、调研和培训等相关支出规模,适合市场化运作的活动尽量交由社会组织或企业举办,逐步减少财政资金直接补助。认真落实公车改革管理规定,严格执行保留车辆管理,不得超标准租车,不得长期以租代购,年内不得新购置公务用车。严格落实党中央国务院减税降费、严控一般性支出要求,2020年一般事务性支出压减20%以上,“三公”经费压减30%以上。

3.进一步加大存量资金盘活力度。一是凡本级结转未拨付的单位指标全部由财政予以收回。二是凡结转两年的上级专项,先由财政予以收回,如需支出的,重新列入预算安排。三是加大对未分配专项的统筹力度,结合预算安排,能通过整合上级专项未分配资金尽量整合,切实减少县本级需安排的相应支出。

4.进一步强化专项资金管理。严格执行《泗阳县财政专项资金管理办法》(桂政办发〔2018〕18号),进一步规范财政专项资金管理,切实发挥财政资金使用效益。一是积极探索建立“大专项+任务清单”管理模式。结合机构改革,以中省专项资金为重点,深入推进专项资金清理整合工作,归并设立综合性的“大专项”。根据工作职责和目标任务,县直部门原则上只设立和管理一个专项。县直部门负责研究制定专项资金任务清单,明确专项资金的支持方向、资金额度、管理办法、分配方式等要素。建立专项资金分配动态调整和退出机制,不固化安排,也不对无实质效果和实际工作任务的支出方向持续安排资金,提升财政资金配置效率。二是实行项目库管理。由县财政部门牵头建立财政项目库,并负责建立项目设置和入库程序。项目库实行金字塔式网状管理,即预算建总库,业务股室建分库,项目主管部门建支库。乡镇负责采集填报数据,对上报的项目进行初审并建立原始项目库,对县里批复的项目进行动态管理。县直主管部门提出入库名单,入库项目必须根据县委县政府部署的重大规划、重点项目建立,安排项目突出重点、突出实效,避免散小分配。县财政部门加强对入库项目的审核,凡前期论证不到位、目标不科学、期限不明确、资金来源不清晰的项目,不得纳入项目库。项目库实行定期更新和滚动管理,2020年未入库项目原则上不予以安排预算。三是加强专项资金统筹使用。清理类别相同或相似的项目,对性质相同或相似的补助,要纳入一个专项或一个部门归口管理,并会同财政部门研究制定相应的资金管理办法。

5.强化预算执行约束机制。一是从严控制新增预算支出。年度预算执行中,部门因新增工作任务需要增加的一般性支出,原则上由部门通过现有预算解决,县财政一般不予追加。因政策或应急、救灾或县委县政府研究决定的其他特殊情况确需增加支出的,经报县政府批准,从预备费列支。经研究确需支出的,纳入预算调整范围。二是强化项目管理。严禁项目超概算、超预算,从严控制项目前期经费,原则上项目实施效益低,税收贡献少的项目不得上马。三是按实际可用财力批复预算。按照保工资、保运转、保基本民生和其他项目的顺序安排支出,凡县本级财力暂无法安排的项目,2020年部门预算暂不予批复,将其作为纳入预算管理项目支出。纳入预算管理项目支出需根据增收或争资等执行情况,再纳入预算调整范围。

6.推动预算绩效管理全覆盖。认真落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号),将绩效理念和方法深度融入“全口径”预算管理全过程,建立“事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有应用、应用有反馈”的常态化预算管理体系。加强对部门申报的部门整体支出和项目支出绩效自评目标审核力度,进一步硬化预算绩效目标约束,绩效目标与预算同步批复、同步下达。继续拓宽重点项目资金绩效复评工作,强化绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,对绩效好的政策和项目优先保障,对绩效一般的督促改进,对低效无效的坚决予以取消。

7.防范和化解债务风险。一是控增量化存量。继续严格按照“停、缓、调、撤”的“四个一批”政策,严控政府投资项目,确保隐性债务不新增。严格落实“六个一批”,坚持“一债一策”,提前预判、足额保障化债资金,绝不出现违约支付风险;牢牢守住债务风险“红线”,确保债务率稳步下降,综合债务率力争降至300%以下,绝不发生债务风险问责事件。二推进融资平台市场化转型。将融资平台转变为自负盈亏、自主经营的本地国有企业,推行现代化企业管理,制定合理的发展方向,提高对国有资产经营的效率(鼓励采用引入社会资本合作开发)。通过公益性资产的逐步剥离和经营性资产的注入,从而提高公司的偿债能力和自主经营能力。三是加大社会资本引进力度。主动加强与社会资本的沟通,加大对泗阳县经营性项目的识别工作力度,采用多渠道的方式引进社会资本,通过PPP、特许经营、企业直投等,解决政府性债务中一部分含有经营性的项目(人民医院东院、污水处理项目、供水管网建设和水提质改造工程、标准化厂房建设等),争取2020年以上项目的模式转化有突破,为债务化解工作降低难度。

各位代表、各位委员,新的一年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大监督,虚心听取县政协意见建议,不忘初心、牢记使命,真抓实干,以新时代新担当新作为努力开创泗阳财政经济工作新局面,完成全年财政预算目标。

 

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