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泗阳县发展和改革局能源监察和电力行政执法行政处罚裁量权基准
发布时间:2020-10-19 14:20来源:泗阳县发展和改革局作者:点击量:【字体:

泗阳县发展和改革局

能源监察和电力行政执法行政处罚裁量权基准

一、《中华人民共和国电力法》第六十二条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《中华人民共和国电力法》第六十二条:违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准:

1、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为380伏及以下的,责令停止使用,没收电力设备,并处1000元以下罚款;

2、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为380伏以上,6千伏以下的(含6千伏),责令停止使用,没收电力设备,并处1000元以上5000元以下罚款;

3、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为10千伏的,责令停止使用,没收电力设备,并处5000元以上1万元以下罚款;

4、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为35千伏的,责令停止使用,没收电力设备,并处1万元以上2万元以下罚款;

5、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为110千伏的,责令停止使用,没收电力设备,并处2万元以上3万元以下罚款;

6、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为220千伏的,责令停止使用,没收电力设备,并处3万 元以上4万元以下罚款;

7、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为500千伏及以上的,责令停止使用,没收电力设备,并处4万元以上5万元以下罚款。

二、《中华人民共和国电力法》第六十三条、《电力供应与使用条例》第三十八条、《供用电监督管理办法》第二十三、二十四、二十五条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《中华人民共和国电力法》第六十三条:违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。

2、《电力供应与使用条例》第三十八条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款:

(一) 未按照规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;

(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的;

(三)擅自向外转供电的。

3、《供用电监督管理办法》第二十三条:违反《中华人民共和国电力法》和国家有关规定,未取得《供电营业许可证》而从事电力供应业务者,电力管理部门应以书面形式责令其停止营业,没收其非法所得,并处以违法所得五倍以下的罚款。

4、《供用电监督管理办法》第二十四条:违反《中华人民共和国电力法》和国家有关规定,擅自伸入或跨越其他供电企业供电营业区供电者,电力管理部门应以书面形式责令其拆除伸入或跨越的供电设施,作出书面检查,没收其非法所得,并处以违法所得四倍以下的罚款。

5、《供用电监督管理办法》第二十五条:违反《中华人民共和国电力法》和国家有关规定,擅自向外转供电者,电力管理部门应以书面形式责令其拆除转供电设施,作出书面检查,没收其非法所得,并处以违法所得三倍以下的罚款。

未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,根据其违法供电电量衡量违法行为情形和处罚基准:

1、未经许可从事供电业务的:

(1)违法供电10万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下罚款;

(2)违法供电10万千瓦时以上50万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;

(3)违法供电50万千瓦时以上100万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以上四倍以下罚款;

(4)违法供电100万千瓦时以上的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以上五倍以下罚款。

2、擅自伸入或者跨越供电营业区供电的:

(1)违法供电10万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以下罚款;

(2)违法供电10万千瓦时以上50万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;

(3)违法供电50万千瓦时以上100万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;

(4)违法供电100万千瓦时以上的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以上四倍以下罚款。

3、擅自向外转供电的:

(1)违法供电10万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以下罚款;

(2)违法供电10万千瓦时以上100万千瓦时以下的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;

(3)违法供电100万千瓦时以上的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以上三倍以下罚款。

三、《中华人民共和国电力法》第三十二、六十五条、《供用电监督管理办法》第二十八条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《中华人民共和国电力法》第三十二条:用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止。

2、《中华人民共和国电力法》第六十五条:违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。

3、《供用电监督管理办法》第二十八条:电力管理部门对危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序的行为,除协助供电企业追缴电费外,应分别给予下列处罚:

(1)擅自改变用电类别的,应责令其改正,给予警告;再次发生的,可下达中止供电命令,并处以一万元以下的罚款。

(2)擅自超过合同约定的容量用电的,应责令其改正,给予警告;拒绝改正的,可下达中止供电命令,并按私增容量每千瓦(或每千伏安)一百元,累计总额不超过五万元的罚款。

(3)擅自超过计划分配的用电指标用电的,应责令其改正,给予警告,并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次五元和每千瓦时十倍电度电价,累计总额不超过五万元的罚款;拒绝改正的,可下达中止供电命令。

(4)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备,或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的,应责令其改正,给予警告;启用电力设备危及电网安全的,可下达中止供电命令,并处以每次二万元以下的罚款。

(5)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备,且不构成窃电和超指标用电的,应责令其改正,给予警告;造成他人损害的,还应责令其赔偿;危及电网安全的,可下达中止供电命令,并处以三万元以下的罚款。

(6)未经供电企业许可,擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的,应责令其改正,给予警告;拒绝改正的,可下达中止供电命令,并处以五万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准:

1、用户擅自改变用电类别的,责令改正,给予警告;再次发生的,可以中止供电,并处以1万元以下罚款;

其中:用电电压等级在380伏及以下的,处以1000元以下罚款;用电电压等级在6-10千伏(含10千伏)的,处以1000元以上5000元以下罚款;用电电压等级在35千伏及以上的,处以5000元以上1万元以下罚款。

2、用户擅自超过合同约定的容量用电的,责令改正,给予警告;拒绝改正的,可以中止供电,并按私增容量处以每千瓦(或每千伏安)100元、累计总额不超过5万元的罚款;

3、用户擅自超过计划分配的用电指标用电的,责令改正,给予警告;拒绝改正的,可以中止供电,并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价、累计总额不超过5万元的罚款;

4、用户擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力

设备,或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的,责令改正,给予警告;启用电力设备危及电网安全的,可以中止供电,并处以每次2万元以下罚款,其中:

擅自启用的电力设备电压等级在380伏及以下的,处以每次2000元以下的罚款;

擅自启用的电力设备电压等级在6千伏-10千伏(含10千伏)的,处以每次5000元以上1万元以下罚款;

擅自启用的电力设备电压等级在10千伏以上的,处以每次1万元以上2万元以下罚款。

5、用户擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备,但不构成窃电的,责令改正,给予警告;危及电网安全的,可以中止供电,并处以3万元以下的罚款,其中:

擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备,电压等级在380伏以下的,处以2000元以下罚款;电压等级在6-10千伏的,处以5000元以上1万元以下罚款;电压等级在35千伏的,处以1万元以上2万元以下罚款;电压等级在35千伏以上的,处以2万元以上3万元以下罚款。

6、用户未经许可,擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的,责令改正,给予警告;拒绝改正的,可以中止供电,并处以5万元以下的罚款。

其中,未经许可,擅自引入电力、供出电力的,按《中华人民共和国电力法》第二十五条、第六十三条及《电力供应与使用条例》第三十八条有关内容,进行处罚;拒绝改正的,可下达中止供电命令,并按照引入、供出电力电压等级进行处罚:

电压等级在6千伏及以下的,处以1万元以上2万元以下罚款:

电压等级在6-10千伏(含10千伏)的, 处以2万元以上3万元以下罚款;

电压等级在10-35千伏(含35千伏)的,处以3万元以上4万元以下罚款;

电压等级在35千伏以上的,处以4万元以上5万元以下罚款。

未经许可,擅自将自备电源并网的,应责令其改正,给予警告;拒绝改正的,可下达中止供电命令,并按照自备电源并网电压等级进行处罚:

电压等级在6千伏及以下的,处以1万元以上2万元以下罚款;

电压等级在6-10千伏(含10千伏)的, 处以2万元以上3万元以下罚款;

电压等级在10-35千伏(含35千伏)的,处以3万元以上4万元以下罚款;

电压等级在35千伏以上的,处以4万元以上5万元以下罚款。

四、《中华人民共和国电力法》第七十一条、《电力供应与使用条例》第四十一条、《供用电监督管理办法》第二十九条、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十四条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《中华人民共和国电力法》第七十一条:盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

2、《电力供应与使用条例》第四十一条:违反本条例第三十一条规定,盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、《供用电监督管理办法》第二十九条:电力管理部门对盗窃电能的行为,应责令其停止违法行为,并处以应交电费五倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

4、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十四条:违反本条例第三十二条规定窃电的,由电力行政主管部门责令停止违法行为、追缴电费,并处应交电费一倍以上五倍以下罚款;因窃电造成电力设施损坏或者他人损害的,窃电用户应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违法行为情形和处罚基准:

1、查实盗窃电量5000千瓦时以下的, 追缴电费并处应交电费一倍的罚款;

2、查实盗窃电量5000千瓦时及以上5万千瓦时以下的,追缴电费并处应交电费一倍以上二倍以下罚款;

3、查实盗窃电量5万千瓦时及以上10万千瓦时以下的,追缴电费并处应交电费二倍以上三倍以下罚款;

4、查实盗窃电量10万千瓦时及以上20万千瓦时以下的,追缴电费并处应交电费三倍以上四倍以下罚款;

5、查实盗窃电量20万千瓦时及以上的,追缴电费并处应交电费四倍以上五倍以下罚款。

五、《电力设施保护条例》第二十七条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《电力设施保护条例》第二十七条:违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处一万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准:

1、危害发电设施、变电设施和电力线路设施,经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在380伏及以下的,处以1000元以上2000元以下罚款;

2、危害发电设施、变电设施和电力线路设施,经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在6-10千伏(含10千伏)的,处以2000元以上4000元以下罚款;

3、危害发电设施、变电设施和电力线路设施,经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在35千伏-110千伏(含110千伏)的,处以4000元以上6000元以下罚款;

4、危害发电设施、变电设施和电力线路设施,经电力管理

部门责令改正但拒不改正,所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在110千伏以上的,处以6000元以上1万元以下罚款。

六、《电力设施保护条例实施细则》第二十条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《电力设施保护条例实施细则》第二十条:下列危害电力设施的行为,情节显著轻微的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处一千元以上一万元以下罚款:

(一)损坏使用中的杆塔基础的;

(二)损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的;

(三)拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。

破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

违法行为情形和处罚基准:

1、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的电力设施电压等级在380伏及以下的,处以1000元以上2000元以下罚款;

2、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的电力设施电压等级在6-10千伏(含10千伏)的,处以

2000元以上4000元以下罚款;

3、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的电力设施电压等级在35千伏-110千伏(含110千伏)的,处以4000元以上6000元以下罚款;

4、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正,所危害的电力设施电压等级在110千伏以上的,处以6000元以上1万元以下罚款。

七、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十三条:违反本条例第二十条第(一)项至第(四)项规定危害电力设施的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例第二十条第(五)项至第(十三)项规定危害电力设施的,由电力行政主管部门责令改正;拒不改正的,对个人处二百元以上二千元以下罚款,对单位处二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第二十一条规定,在电力线路保护区内实施危及电力设施安全行为的,由电力行政主管部门责令改正;拒不改正的,由电力行政主管部门提请本级人民政府依法拆除或者清除。

违反本条例第二十条、第二十一条规定,造成电力设施损坏或者他人损害的,应当依法赔偿。

2、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第二十条第(五)项至第(十三)项:

(五)损坏、擅自移动、涂改电力设施标志;

(六)在火力发电厂冷却池、输水管道、沟渠的进出水口禁区范围内游泳、捕鱼;

(七)在水电厂禁区范围内游泳、捕鱼、停泊船筏、挖沙取土;

(八)在电力线路杆塔、拉线基础规定范围内和地下电缆保护区内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品;

(九)违章攀爬变压器台架、电力杆塔,擅自在电力杆塔上搭挂各类缆线、广播器材和广告牌等外挂装置;

(十)向导线抛掷物体;

(十一)擅自在电缆沟道中铺设各类缆线;

(十二)在电力设施保护范围或者保护区内钓鱼、燃放烟花鞭炮或者放风筝、气球及其他空中物体;

(十三)法律、法规禁止的危害电力设施的其他行为。

3、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第二十一条:任何单位和个人不得在已建架空电力线路的保护区内实施下列行为:

(一)增加被架空电力线路跨越的建、构筑物高度,危及电力设施安全;

(二)在架空电力线路下堆砌物体,危及电力设施安全;

(三)实施影响导线对地安全距离的填埋、铺垫,危及电力设施安全。

违法行为情形和处罚基准:

1、危害电力设施的行为尚未造成电力设施损害的,对个人处200元以上400元以下罚款,对单位处2000元以上3000元以

下罚款;

2、危害电力设施的行为对电力设施安全构成威胁的,对个人处400元以上600元以下罚款,对单位处3000元以上4000元以下罚款;

3、危害电力设施的行为造成电网二类障碍或设备二类障碍的,对个人处600元以上800元以下罚款,对单位处4000元以上5000元以下罚款;

4、危害电力设施的行为造成电网一类障碍或设备一类障碍的,对个人处800元以上1000元以下罚款,对单位处5000元以上6000元以下罚款;

5、危害电力设施的行为造成电网事故或设备事故的,对个人处1000元以上2000元以下罚款,对单位处6000元以上1万元以下罚款;

6、事故认定参照相关电力技术规范规程。

第二章  节能及清洁生产

第一节《中华人民共和国节约能源法》行政处罚裁量权基准

一、《中华人民共和国节约能源法》第七十六条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第七十六条:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的:

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

2、配合执法人员查处其他违法行为有立功表现的。

处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处5万元以上6万元以下罚款。

(二)较重违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的:

1、不听劝阻,立案前多次实施违法行为的;

2、在执法人员对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,隐匿、销毁违法行为证据,企图逃避检查的。

处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处6万元以上8万元以下罚款。

(三)严重违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的:

1、妨碍公务、暴力抗法的;

2、对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复的。

处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处8万元以上10万元以下罚款。

二、《中华人民共和国节约能源法》第七十七条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第七十七条:违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,未造成严重损失的。

处罚基准:处以5万元以上10万元以下罚款。

(二)较重违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,造成较严重损失的。

处罚基准:处以10万元以上15万元以下罚款。

(三)严重违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,造成较严重损失的,且存在不配合执法工作、逃避检查的等情节的。

处罚基准:处以15万元以上20万元以下罚款。

三、《中华人民共和国节约能源法》第八十二条的行政处罚裁量权基准

处罚依据: 《中华人民共和国节约能源法》第八十二条:重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:重点用能单位初次未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。

处罚基准:处以1万元以上2万元以下罚款。

(二)较重违法行为的表现情形:重点用能单位二次未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。

处罚基准:处以2万元以上3万元以下罚款。

(三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位三次以上未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。

处罚基准:处以3万元以上5万元以下罚款。

四、《中华人民共和国节约能源法》第八十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《中华人民共和国节约能源法》第五十四条:管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。

2、《中华人民共和国节约能源法》第八十三条:重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:重点用能单位未及时整改或整改达不到要求,但能积极主动配合执法工作的。

处罚基准:处以10万元以上15万元以下罚款。

(二)较重违法行为的表现情形:重点用能单位不听劝阻,拒不改正,不配合执法工作,逃避检查的。

处罚基准:处以15万元以上25万元以下罚款。

(三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位拒不改正,且存在妨碍公务、暴力抗法行为,或者对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复等情节的。

处罚基准:处以25万元以上30万元以下罚款。

五、《中华人民共和国节约能源法》第八十四条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第八十四条:重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)轻微违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的。

处罚基准:责令改正。

(二)一般违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案,经管理节能工作的部门责令改正拒不改正的。

处罚基准:处以1万元以上2万元以下罚款

(三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案,经管理节能工作的部门责令改正拒不改正,且存在妨碍公务、暴力抗法行为,或者对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复情节的。

处罚基准:处以2万元以上3万元以下罚款。

六、《中华人民共和国节约能源法》第七十二条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第七十二条:生产耗能较高产品的企业,应当遵守国家和省制定的单位产品能耗限额标准。超过单位产品能耗限额标准的、情节严重的,限期整改。经限期整改仍达不到国家和省制定的单位产品能耗限额标准的、或拒不整改的,由节能主管部门提出意见,报请同级人民政府,责令停业整顿或者关闭。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:生产耗能较高产品的企业,其单位产品能耗超过国家和省制定的单位产品能耗限额标准,经县级以上地方人民政府节能行政主管部门责令限期整改,但整改不到位或逾期不整改的。

处罚基准:责令限期整改。

(二)较重违法行为的表现情形:生产耗能较高产品的企业,其单位产品能耗超过国家和省制定的单位产品能耗限额标准50%以上,经县级以上地方人民政府节能行政主管部门责令限期整改,但整改不到位或逾期不整改的。

处罚基准:节能主管部门提出意见,报请本级人民政府,责令停业整改。

(三)严重违法行为的表现情形:生产耗能较高产品的企业,其单位产品能耗超过国家和省制定的单位产品能耗限额标准100%以上,经县级以上地方人民政府节能行政主管部门责令限期整改,但整改不到位或逾期不整改的,且有下列情形之一的:

1、妨碍公务、暴力抗法的;

2、对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复的。

处罚基准:节能主管部门提出意见,报请本级人民政府,责令关闭。

第二节《中华人民共和国清洁生产促进法》行政裁量权基准

一、《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条的行政处罚裁量权基准

处罚依据:

1、《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条第一款:生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。

2、《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条:违反本法第二十七条第一款规定,不履行产品或者包装物回收义务的,由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以十万元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准:

(一)一般违法行为的表现情形:生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,在产品报废和包装物使用后,不履行产品和包装物回收义务的。

处罚基准:责令限期改正。

(二)较重违法行为的表现情形:生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,在产品报废和包装物使用后,不履行产品和包装物回收义务的。经责令限期改正,但拒不改正的。

处罚基准:责令限期改正,并处以1万元以上5万元以下罚款。

(三)严重违法行为的表现情形:生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,在产品报废和包装物使用后,不履行产品或者包装物回收义务的,经责令限期改正,但拒不改正,且有下列情形之一的:

1、妨碍公务、暴力抗法的;

2、对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复的。

处罚基准:处以5万元以上10万元以下罚款。

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