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2019年工作总结暨2020年工作计划
发布时间:2020-02-25 14:58来源:县司法局作者:点击量:【字体:

今年3月,县里进行了机构改革,原县司法局和与原政府法制办的职能整合,重新组建司法局,把县委全面依法治县委员会办公室设在司法局。重新组建的司法局形成了“一个统筹、四大职能”的工作面局:统筹协调全面依法治县,全面履行行政决策(政府性文件、合同)合法性审查、行政执法、刑罚执行、公共法律服务等职能。今年以来,我局在县委县政府的坚强领导和省厅市局的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧扣省市司法行政工作部署,围绕全县工作大局,守初心,担使命,在统筹推进全面依法治县、规范行政执法、做强公共法律服务、防范化解重大风险等方面开展了一系列卓有成效的工作。为泗阳“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略的实现提供了优质高效的法治环境。

一、重要荣誉及重要事项

2019年1月30日,泗阳县司法局龙潭司法所被司法部评为“全国先进司法所”。2019年4月24日,泗阳县被中共湖南省委全面依法治省委员会办公室评为全省“七五”普法中期先进县。2019年11月12日,泗阳县法律援助中心被湖南省司法厅推荐为“全国法律援助工作先进集体”。2019年3月5日,省司法厅党组书记肖迪明一行到我县调研公共法律服务体系建设、基层司法所规范化建设、机关党建、法治宣传教育,7月5日至7月7日,省司法行党组书记肖迪明一行再次到我县调研基层司法行政队伍建设,对我局在人民调解、公共法律服务、法治宣传、机关党建等方面的创新做法和取得的成绩给予高度评价。

二、特色亮点工作

(一)“自上而下、线上线下”齐奏法治宣传新乐章

泗阳县司法局自上而下、线上线下打造立体法治宣传教育模式。一是自上而下同发力。推行“党建+普法”领导干部学法模式,把宪法法律法规列入党委(党组)中心组、党员主题党日学习重要内容。成立“法治小分队”,送法进村入户。依托“法律明白人”培训工程充分发挥普法骨干和普法志愿者作用。二是线上线下相结合。打造“一地一品”法治文化示范项目,依托公共法律服务工作站点,织牢县乡村三级法治宣传教育网。利用“如法网”及“12348”公共法律服务热线等“线上”服务平台,将法治宣传教育前移到老百姓身边。

打造人民调解“百米服务圈”,助力社会稳定

1、完善组织建设,建立人民调解“百米服务圈”。在自然村组、社区居民小组设立1966个矛盾纠纷人民调解受理点,每个受理点确保有一名调解员,一块公示牌,一个职能版面,一本矛盾纠纷受理化解薄,受理点人民调解员的姓名、联系电话、工作职责、工作纪律、当事人权利义务等均在公示牌和职能版面中进行公布,让老百姓遇到纠纷时,可在100米内就能找人民调解员进行调解。

2、强化工作考核,完善保障机制。出台《泗阳县人民调解工作经费保障办法》《泗阳县乡镇(街道)、村(社区)人民调解工作考核办法》和《泗阳县人民调解案件“以奖代补”实施细则》,将人民调解“百米服务圈”建设纳入县综治考评和综合考评,进一步完善人民调解工作考核机制和经费保障机制,将年均180余万元的人民调解工作经费按考核结果拨付到了各级人民调解员手中。从2015年起,县财政另每年安排110万元用于人民调解“以奖代补”经费发放。

3、排查化解有力,社会和谐稳定。一是抓好日常矛盾纠纷排查化解工作。(社区)一星期一排查,乡镇(街道)半月一排查,县一月一排查。人民调解“百米服务圈”的建立,为村级排查纠纷提供了更大的便利。今年1-9月,全县共开展矛盾纠纷排查1683次,预防纠纷1519起。二是坚持矛盾纠纷分析研判工作。对排查出来的矛盾纠纷,各村、乡镇(街道)、县定期召开专门的会议进行分析研判。同时,加强对重大矛盾纠纷的交办和督办。对一些可能存在激化的矛盾纠纷,由县综治委“三调联动”专项组办公室进行交办和督办。三是深入开展专项调解活动。认真组织开展“四查四防化纠纷,千乡万村创四无”、国庆期间“大排查大整治大管控”、矛盾纠纷大排查“百日攻坚”行动。扎实开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动。目前,泗阳县31名县领导带领相关联系单位及服务律师共到联系村走访163次,召开座谈会92次,完善村党支部建设13个,化解矛盾纠纷33起。据统计,自启动人民调解“百米服务圈”工作以来,泗阳县各受理点已排查化解各类纠纷隐患21300余起,有力地促进了全县社会和谐稳定。

)打造“升级版”,公共法律服务深获人心

1、“线上线下”打造立体覆盖的公共法律服务体系。一是规范建设公共法律服务实体平台。建成1个县公共法律服务中心、22个乡镇(街道)公共法律服务工作站和367个村(社区)公共法律服务工作点,覆盖城乡的公共法律服务体系基本形成。二是打造“线上线下”实体加网络提供公共法律服务新模式。推广和应用“如法网”及“12348”公共法律服务热线等“线上”服务平台,为群众提供流程查询、在线申请或预约办理等服务,将公共法律服务前移到一线、前移到老百姓身边,推动实现实体平台“面对面”、线上平台“键对键”,让老百姓在最快的时间、最短的距离找到法律明白人。

2、规范管理立足服务树文明窗口形象。一是建章立制,强化规范管理,形成工作常态。公共法律服务中心和工作站、点坚持以制度管事、管人,将首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制上墙公开,在各公共法律服务站、点门口显眼处设立意见箱、意见登记簿,标注投诉受理部门电话,加强对各站、点公共法律服务工作的监督。二是规范流程,优化服务事项,方便群众办事。按照上级关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署和泗阳县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案要求,全面清理公共服务事项,优化办事流程,精简办事程序和环节,明确了法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传教育、如法网推广等7个服务项目。三是建立激励机制规范考核。制定工作人员绩效考核机制,进一步加强公共法律服务工作人员队伍作风建设,激励各站、点,特别是窗口工作人员在各自工作岗位中履行自己的职责,充分调动积极性,营造争先创优,积极向上的工作氛围,提升工作效能和工作水平。今年来,办理各类公证事项775件,义务提供法律咨询1600余次。完成法律援助案件357件,接受法律咨询528件,为受援群众减免及挽回经济损失135余万元。

)多措并举开展社区矫正、安置帮教工作确保安全稳定

1、在社区矫正规范化上下功夫。出台《关于进一步加强社区矫正工作的通知》《进一步加强社区服刑人员集中教育学习和行为规范教育的通知》等系列规范化文件,细化社会调查评估评价标准,改革文书交接和报到接收流程,完善事项审批程序,特别是外出请假审批程序,从严把握法定事由,规范审批流程,强化矫正小组成员和村委会职责。

2、在惩教并重上下功夫。严格刑罚执行,对违反监管规定的社区服刑人员依法早调查、早处理,按照实施办法相应规定进行处理,全年共警告32人次,撤销缓刑3人,对暂予监外执行对象收监执行3人树立了刑罚执行的威严。同时,更注重发挥思想教育的预防作用。按照社区服刑人员犯罪类型、管理级别,在矫正中心分类、分段经常性的开展政治、法治、文化、道德教育,每月集中进行入矫教育,课后进行矫正知识测试和心理测评,指导司法所为每名社区服刑人员制定更精准的个性化矫正方案,实现“教得好”的目标。

3、在加强衔接配合上下功夫。与县检察院建立了每周情况通报、接收人员立即通报、每年两轮联合下所检查和点训等工作机制。加强与法院、公安机关的衔接,形成合力。召开全县刑满释放人员安置帮教工作联席会议,理顺各部门职责,建立机制,加强联动,压实责任,强化措施。

4、在刑罚执行一体化上下功夫。争取2名监狱干警常驻我县参与社区矫正工作,有效提高社区矫正效果。

5、在重点隐患整治上下功夫。强化涉毒社区服刑人员、严重精神障碍社区服刑人员等重点人员的管理,做到重点对象一人一预案,每日掌握行踪,确保不发生重大事件。

三、2019年工作总结

(一)统筹推进全面依法治县,不断提升法治建设实效

一是健全组织机构,高位推进全面依法治县工作。召开了全面依法治县委员会第一次会议,会议研究决定成立泗阳县委全面依法治县委员会、泗阳县委全面依法治县委员会办公室,并研究通过了《泗阳县委全面依法治治县委员会2019年工作要点》等系列文件,让法治泗阳建设各项工作有章可循、目标明晰、责任到位,全县上下形成齐抓共管、各负其责、齐心合力推进法治泗阳建设的良好氛围。二是深入开展法治政府示范创建活动,创建“全国法治政府建设示范县”。对全县县直机关各单位开展清查,完善各项法治政府建设创建的台账资料,梳理各单位职能职责,并成功申报“全国法治政府示范县”。三是大力推进普法依法治理。明确普法要点,加大全民普法力度。创新开展法治宣传教育,群众法治观念不断增强。督促落实“谁执法谁普法”责任制。扎实开展2019年泗阳县国家工作人员学法考法工作,强化领导干部和国家工作人员学法用法。

(二)全面促进依法行政,提升依法行政水平

一是积极开展政府法律顾问工作。组建泗阳县法律顾问团,承担县委、县人大、县政府、县政协的有关法律事务。截止12月20日,法律顾问团累计接待来访咨询167件,参加各类调度会或决策会50场,参与政府合同审查25件,提供诉讼代理3件,提供其他法律服务47件(次)工作成效得到县委、县政府领导肯定。二是严格落实政府重大合同、规范性文件审查。截至12月20日,县司法局累计审查政府重大合同37件。共审查规范性文件16件,完成县委、县政府交办的其他文件审查208件,对政府部门的规范性文件登记备案5件。三是规范行政执法。在全县范围推进执法“三项制度”全面落实。组织开展了上半年全县行政执法资格考试。加强行政复议与应诉工作,有效化解行政争议。截止目前,共办理行政复议事项24件,行政应诉案件10件。

(三)用心做强公共法律服务,不断满足群众公共法律服务需求

一是不断完善公共法律服务实体平台和网络平台建设。建成1个公共法律服务中心、22个公共法律服务工作站、367个公共法律服务工作点,覆盖城乡的公共法律服务实体平台基本形成。大力宣传“12348”免费法律咨询热线。积极推广和运用湖南省公共法律服务网络平台“如法网”,现已实现法律援助咨询、受理、审核等业务全部上网。二是提高法律服务水平。截至12月23日,办理各类公证事项905件。完成法律援助案件427件,为受援群众减免及挽回经济损失470余万元。加强对律师和基层法律服务工作者的管理,扩大律师调解试点工作,推进“一村一法律顾问”工作,不断提升法律服务水平。

(四)稳步推进人民陪审员选任工作,促进人民群众参与法治建设

自去年11月份以来,我们按照省、市的统一安排,积极开展人民陪审员选任工作。在去年召开第一次选任工作会并做好前期的选任方案、报名公告的基础上,今年上半年,我们又先后两次召开了全县人民陪审员选任工作会议,按照广泛性和代表性的原则,通过初选、资格审查、体检等程序确定了30名申请报名的人民陪审员的人选。与此同时,各司法所会同基层人民法庭到各相应的派出所开展随机抽选人民陪审员工作,通过随机机选、资格审查和征求个人意见,随机抽出了120名作为人民陪审员。目前,经我局和法院、公安局审核,有119名候选人合格,即将由县法院提交县人大常委会进行任命。

(五)扎实开展矛盾纠纷排查化解,筑牢维稳“第一道防线”

一是强化人民调解“百米服务圈”建设。充分发挥村民小组、社区居民小组矛盾纠纷受理点作用,将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。二是扎实开展各项专项活动。深入开展“四查四防化纠纷,千乡万村创四无”“抓党建强基础化矛盾促和谐”“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”矛盾纠纷专项排查化解和“百日攻坚”战活动,有力地维护了国庆七十周年期间全县的社会稳定。三是不断完善矛盾纠纷多元化解机制。与县公安局协同联动,进一步加强了驻龙潭、鹿峰两个街道派出所矛盾纠纷调处中心的建设。强化专业性、行业性人民调解委员会建设,新建成道路交通事故人民调解委员会调和婚姻家庭纠纷人民调解委员会。同时加大医疗、环保、国土、房产、消费等领域矛盾纠纷排查化解的力度,切实防止矛盾积累蔓延、扩大激化,防止经济、民生领域风险演化为政治、社会风险。四是严格落实人民调解“以奖代补”制度。据统计,一年来,全县共开展矛盾纠纷排查3911次,预防纠纷3924起,共调处各类矛盾纠纷9093件,成功9090件,其中疑难复杂案件712件,有效维护了社会稳定。

(六)全力推进社区矫正和安置帮教工作,做好重点人群管控

一是强制度建设。印发《关于进一步加强社区矫正工作的通知》《关于继续加强社区服刑人员集中教育和行为规范教育的通知》,进一步规范社区矫正中心和基层司法所社区矫正工作。二是做到惩教并重。严格刑罚执行,全年共警告32人次,撤销缓刑3人,对暂予监外执行对象收监执行3人树立了刑罚执行的威严,尤其是对舂陵江司法所辖区的“两怀”妇女盗窃罪犯的监管和打击成效显著,该司法所在矫“两怀”女犯高峰期约50人,目前降低到13人,为历史最低点。同时更注重发挥思想教育的预防作用,开展出入境管理等集中教育,收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。三是在加强与检察院、法院和公安等部门的衔接配合,形成社会合力。四是开展刑罚执行一体化。与省厅市局衔接,争取了2名监狱干警常驻我县参与我县社区矫正工作,充分发挥其在罪犯管教方面的经验优势,有力保障了监管安全。五是开展重点隐患整治。强化涉毒社区服刑人员、严重精神障碍社区服刑人员等重点人员的管理,做到重点对象一人一预案,每日掌握行踪,确保不发生重大事件。六是推进社区矫正信息化建设。通过多次与省司法厅领导衔接汇报,将我县列入2020年全省“智慧矫正”试点县范围,司法局指挥中心与“智慧矫正”项目建设高起点同步设计推进。指挥中心建成以后,可以实现省司法厅、市司法局对我县司法局、乡镇司法所社区矫正日常工作和突发事件应急工作的远程可视化指挥、管理和监控,保障我县社区矫正工作有序、高效地开展。七是做好刑释解教人员安置帮教工作。强化研究和调度,加强汇报,争取县领导重视。10月14日下午,县委政法委召集县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及平安办、民政、人社、税务、卫健、医保等十六个职能部门召开刑满释放人员安置帮教工作联席会议,理顺工作机制与职责,进一步加强了县刑满释放人员安置帮教工作的联动协调配合。今年来共接收社区服刑人员249人,解除306人,现在矫346人,共接收刑满释放人员338人,其中重点帮教对象40人,为我县平安、和谐、稳定做出了独特的贡献。

(七)大力开展扫黑除恶专项斗争,不断提升群众的安全感

充分发挥法治宣传、社区矫正、律师辩护、人民调解等职能优势打击黑恶势力,维护社会稳定。发动基层调解组织加大摸排涉黑涉恶线索力度,全年共摸排10条线索报送县扫黑办。继续加大律师代理案件的接案审查和报备制度,全年共代理涉黑涉恶案件10件,为5名当事人提供法律援助,均做到依法辩护,依法代理,收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

(八)积极参与中心工作,着力防范化解重大风险

一是参加县委、县政府领导的接访工作。一年来,局主要领导到县信访局参加接访工作达20余次。二是积极参与重大矛盾纠纷的化解和处置。安排人员参与了县人社局、县农业局的建房纠纷和蓉城之光建设项目纠纷的化解和处置工作。有力的维护了全县社会大局稳定。

(九)密切联系群众,全力抓好脱贫攻坚

一是基础设施项目进一步完善。8月13日,太和镇当家村三将军组小型移动机站建成并投入使用,彻底改变了三将军组村民有手机、无信号的历史,解决村民通讯难的问题。组织村民自筹资金,完成当家村水毁公路及村委会门口道路硬化。二是“五个一批”帮扶措施成效显著。9个村产业及就业帮扶71户、易地扶贫搬迁帮扶29户、危房改造帮扶8户、医保代缴及医疗救助帮扶121户、教育助学帮扶54户、低保、社会保障兜底帮扶32户、小额信贷帮扶23户。

四、2020年工作计划

2020年总的工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省市县对司法行政工作的部署要求,抓常规,补短板,在抓好常规工作的基础上,重点做好以下几项工作:

(一)持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看工作,巩固主题教育整改成果。

(二)统筹全面依法治县各项工作,当好参谋助手。及时出台2020年依法治县工作要点,推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》,全面落实中央、省委、市委、县委全面依法治国的部署要求,进一步压实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,严格落实领导干部和国家工作人员学法用法考试、普法责任清单、以案释法等制度,深入开展先进法治县、村(社区)创建活动,开展好法治主题宣传活动,深入开展全国、全省法治政府示范创建活动,开展法制政府建设综合性督查和专项督查,切实推进法治政府建设。

(三)当好政府法律顾问,优质高效服务政府决策。完善政府法律顾问团工作制度。完善法律顾问团工作制度、考核制度。完善政府合同、重大事项决策工作。积极推动政府法律顾问参与政府合同审查,重大事项决策工作,完善该项工作流程。继续开展行政权力事项实施清单填报。开展“双随机一公开”工作,督促律师、法律服务工作者、鉴定人员等法律服务人员规范执业。全面加强行政复议与应诉工作,坚持“应受必受”,争取领导重视,做到重大案件政府领导亲自出面组织、协调、督促相关行政复议及应诉工作,维护政府合法权益。

(四)优化公共法律服务,平等便捷服务群众进一步加大法律援助案数质量督促力度,确保办案数量和办案质量,让受援群众满意。继续深入推进公证机构体制改革,确保机构改革期间的平稳过渡。完善巩固村级公共法律服务点建设,为群众提供便捷迅速的法律服务。加强律师和基层法律服务工作者的管理,不断提升法律服务水平。

(五)抓好社区矫正和安置帮教工作。加大培训力度,进一步提升社区矫正工作队伍素质。规范工作流程,确保取得实效。加强社区矫正工作信息化建设,建成社区矫正指挥中心和智慧矫正平台。加强衔接配合,形成社会合力。

(六)强化人民调解工作,积极化解矛盾纠纷。深入组织开展“四查四防化纠纷 千乡万村创四无”“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动,积极推进坚持“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,确保社会稳定。推进和完善人民调解“百米服务圈”建设,深入推进矛盾纠纷多元化解工作,做好人民调解“以奖代补”的审核发放工作。

(七)协助法院做好人民陪审员的日常管理和业务培训。

(八)推进司法所规范化建设,加强和支持司法所建设。

(九)积极开展扫黑除恶专项斗争。加强线索摸排和上报工作,加大对法律服务、社区矫正对象、刑满释放人员重点监管行业和领域的管理力度。

(十)扎实开展脱贫攻坚工作,对标对表完成工作任务。

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