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泗阳县林业局2019年工作总结
发布时间:2020-01-03 14:50来源:泗阳县林业局作者:点击量:【字体:

一年来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力践行“绿水青山就是金山银山”理论,紧紧围绕省市县林业工作部署,以推进林业生态建设为核心,坚持一手抓造林绿化,一手抓资源保护,全力推进林业各项工作,取得阶段性成效。

一、狠抓造林绿化,推进林业生态建设

1、抓好营造林工作。去冬今春,省、市下达我县植树造林任务为4.95万亩,为确保任务顺利完成,我县一是领导重视,周密部署。县主要领导多次就造林绿化工作进行调研指导,县两办及时下发了《泗阳县2019年度造林绿化实施方案》、《关于在重点区域开展森林“量化、美化、色化、香化”建设实施方案》。县林业局制定了《泗阳县林业局2019年造林绿化工作方案》,实行局领导、责任股室包片,技术员包乡镇的责任制度,从造林面积申报、规划、整地、植苗、验收各个环节进行全程跟班和技术指导,着力提高造林质量。各乡镇(街道)按要求及时将造林绿化任务分解到村组,及时组织群众抢抓季节造林。二是突出重点,加大投入。重点对乡镇(街道)人民政府所辖区内的高速公路、省道两旁、乡镇政府驻地或入镇、出镇主要交通干线可视范围内的重点区域,按照因地制宜、适地适树和“树种多样化、色彩季相化、林分高质化、效益最大化”的原则,由县财政安排500元/亩的资金进行森林景观提质改造,打造绿化建设精品亮点,全县共完成四化造林2200亩。三是明确奖罚,强化考核。县里将营造林工作任务列入县年度综合绩效考核,并明确了造林工作激励措施,采取奖罚乡镇(街道)工作经费,来促进工作落实,即:对完成造林任务的给予奖励10元/亩的工作经费(从历年退耕还林结余中列支),未完成任务的扣减20元/亩的工作经费。县里共计开展造林绿化专项督查3次,县电视台通报表扬、曝光6次,有效推动了全县造林绿化任务的完成。据统计,全县去冬今春实际完成荒山荒地及迹地更新造林4.96万亩,其中:石漠化综合治理工程0.6万亩,中央预算内造林补贴项目2.2万亩,普惠扶持油茶优势特色农业产业园项目0.23万亩,“四化”造林0.22万亩;同时,完成面上封山育林4.3万亩,森林抚育9.5万亩,退化防护林改造4.2万亩。

2、抓好项目造林。一是抓好退耕还林。对全县已完成的退耕还林退耕地造林11.9万亩和退耕还林荒山造林15.25万亩及巩固退耕还林后续产业油茶新造林9877.5亩、毛竹低改2050亩项目造林,从严加强造林质量检查验收,督促农户及时抚育管护、整改,及时根据检查验收结果做好退耕还林补助资金发放花册,为财政下发退耕还林政策补助提供准确无误的信息。对全县2014年以来的退耕还林工程到户补贴资金发放情况进行了全面督查,对专项治理检查中发现的问题,下达整改通知书,并负责督促限期整改到位。二是抓好石漠化造林。全县完成2018年度石漠化造林6426亩,造林任务完成率100%,造林成活率达90%以上,封山育林750亩全部规划落实。并对2015-2017年度实施的石漠化造林督促造林户进行了补植整改和抚育管护,顺利通过了省局的检查验收。完成了2020年度石漠化综合治理项目的规划设计,确定我县2020年实施的区域为西江河与三泉口河流域,冶理总面积82.58平方公里,涉及中央预算内项目资金1500万元。三是做好世界银行贷款造林项目有关工作。加强技术指导,对2015年、2016年实施的项目造林进行了跟踪督促抚育、补植整改,对2017年实施的项目造林进行了补植和抚育管护,做好了检查验收及资金的报账和兑现工作。四是严格项目管理。结合生态扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,重点加强项目资料档案管理,规范项目资金管理,从严开展造林质量验收,发现问题及时抢抓季节组织整改,全力提高造林质量和成效。今年,我县2018年度3.145万亩的中央财政造林补贴通过了省级绩效评价,2016年-2018年度的1655.25万元林业项目资金“一卡通”兑现情况通过了市财政检查,2017-2018年度的中央财政惠农资金通过了县审计局审计。

3、抓好林木种苗。一是抓好育苗监督管理。全县造林苗木实行自主购苗后,育苗户育苗积极性大减。为此,我局深入极乐育苗区和解放育苗区,加强与育苗户的沟通和衔接,积极引导育苗户培育良种壮苗,按照“统一安排,统一调种(穗条)、统一播种、统一技术规程”要求,切实加强田间地头跟踪技术指导,耐心细致指导育苗户育好苗、管好苗,全年合作社育苗面积为99亩,保存面积99亩,保存率为100%,可出合格苗374.49万株。二是及时抓好种苗调度工作。制定了调苗工作方案,采取抓源头(苗圃苗木出圃关)、中途查(路上检查苗木质量)、控山上(防止不合格苗木上山)相结合的方式,重点抓好全县惠及民生工程和森林生态景观提质项目建设苗木管理,严把造林苗木质量关,做到不合格苗木坚决不允许上山造林。今年,共调剂各类合格苗木1026万株。三是高质量建设马尾松种子园。自种子园2012年被国家林业局批准为第二批国家重点林木良种基地以来,我局以省林科院为科技支撑,积极推广2.0代马尾松优良家系,强化扩建项目后续管理,高标准建设了五个示范点(二代种子园扩建项目、球果加工处理设备、1.5代种子园、苗木培育区、树种结构调整现场),高质量油化道路600余米,美化了大门和文化墙,努力把种子园建设成为科技园、后花园,受到了国家局和省局领导的关注。10月24日-25日,2019年全国马尾松种子园精细化培育与树种结构调整培训班成功在我县召开,得到了参会人员的一致好评,对泗阳起到了很好的宣传推介作用。

4、抓好全民义务植树。去冬今春,我县在麒麟山公园开展了县五大家领导义务植树活动,栽植胸径4公分以上的樱花树、乌桕等苗木6000株,造林面积达百余亩。各乡镇、企业、团体等自发组织义务植树,按照“增花添彩、增果添香”的原则,全县共栽植乌桕、枫香、樱花、红枫等30余万株,义务植树面积达3000余亩。3月中旬,根据县创建办统筹安排,我局又组织人员在宝岭公园按照见缝插绿、添彩的原则,栽植4公分以上红枫、乌桕苗木5000余株,面积50余亩。全县各乡镇(街道)、部门、学校等,累计完成义务植树60余万株,掀起了全民义务植树的新高潮。

二、强化资源管理,巩固生态建设成效

1、加强竹木资源管理。一是规范竹木采伐管理。严格执行限额采伐、全额管理制度,坚持抓好伐前作业设计、伐中跟班监督、伐后检查验收的林木采伐“三环节”管理,严格控制采伐方式和采伐强度。共发放《木材采伐许可证》418份,采伐面积705.4公顷,采伐蓄积35225立方米。二是严格木材流通管理。切实加强源头管理,强化流通监督,认真核实库存材情况,及时掌握木材流通动态,堵塞流通漏洞。共办理木材运输证750份,其中县内运输木材5201立方米、省内运输木材5156.93立方米、省外236.45立方米。三是落实古树名木挂牌保护。按照上级要求采取购买服务的方式,由专业公司严格对照古树名木的GPS坐标点逐棵进行核对、收集资料,经评估认定和公示示后,实行一树一牌挂牌保护,并建立档案。目前,已对12664株古树名木完成了挂牌保护(为全市古树名木总数量的三分之一),正在完善内业资料,落实管护措施。

2、加强林地资源管理。严格执行林地总量控制、用途管制和逐级审批制度,强化办证服务,提高工作效率,积极为县家具产业园等县重点工程项目和牲猪养殖等民生工程开辟绿色通道。同时,积极与省局协调,努力争取林地使用指标,缓解我县工程项目用地压力。到10月31日止,我县共报省局审批长期使用林地项目27个,审批林地110公顷;市级审批临时使用林地项目2个,林地面积19公顷;县级审批临时临时使用林地项目20个,林地面积13公顷;县级审批直接为林业生产使用林地项目8个,林地面积2.4公顷。

3、加强野生动物资源管理。一是加强宣传。在“世界湿地日”、“爱鸟周”、“世界野生动植物日”等节日,认真开展各类宣传活动,出动宣传车辆3台次,张贴标语6条,悬挂横幅6条,发放宣传资料3000余份、倡议书1000份,切实增强市民参与保护野生动植物的意识。二是严格执行凭证驯养、经营制度。对条件成熟、技术可靠的驯养户及经营户分别按审批权限向省局、市局报批。一年来,共报省局办理野生动物经营许可证7个,办理野生动物驯养繁殖许可证11个,其中市局核发4个,县局核发7个。三是加强野生动驯养、经营管理,加强行政许可事中事后监督管理,做到驯养繁育与经营利用的野生动植物来源合法有据、库存消长明晰准确、绿色环保安全生产、生态损害修复补偿等工作制度健全。共清理规范野生动植物繁育经营单位37家,合格换发新证32家,注销不合格单位5家。

4、加强公益林管理。一是加强动态监管,加强对生态公益林的资源消长、林地征占用、乱砍滥伐、森林火灾、森林病虫害疫情等资源动态情况的动态监管,积极预防和消除森林病虫害疫情和森林火灾隐患,严禁乱砍滥伐、乱采滥挖、乱征滥占等破坏生态公益林的行为。二是强化资金管理。配合县财政局、县农村经济管理局、乡镇政府(街道办事处)做好补偿基金的发放,加强对村、组集体财政补偿基金使用的监管和公益林资源保护工作的监管,督促村组集体专款专用。开展了公益林资金“一卡通”发放专项整治,对发现的资金发放问题,及时进行调查处理,严防补偿资金被截留、克扣、挪用。共发现线索、整改32条,移送处理7条。三是做好公益林保险工作。及时与县财政、中华联合财产保险公司对接,将2019年度全县83.2万亩生态公益林进行了投保,保费全部由财政承担。2018年公益林发生松材线虫受损后,今年我局积极与中华联合财产保险公司、乡镇衔接,及时深入现场,对全县2018年度受灾公益林进行了核灾定损。通过多次协调,核定2018年度全县公益林受灾小班53个,受灾面积14479.59亩,理赔金额5791836元。目前,正在按程序办理理赔手续。

5、积极创建扶苍山省级森林公园。按照县里要求,拟将扶苍山、辉山统一打包申报,创建扶苍山省级森林公园。对此,我局已开展了一系列的创建基础工作,多次向省林业局进行了汇报和衔接,省林业局已对我县申报扶苍山森林公园进行了现场考察,认为各项条件具备,同意我县申报。目前,我县已制订了创建工作方案,下一步将聘请专业团队做好扶苍山森林公园的可行性研究报告与总体规划。目前,正在办理规划编制政府采购手续,然后及时与省林勘院衔接,及时做好可行性研究报告与总体规划,争取申报成功。

三、落实保护措施,维护资源安全、社会稳定

1、狠抓森林防火。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”森林防火工作责任制,紧紧围绕力争实现“零火灾”目标,按照“宣传从严、控火从严、督查从严、打击从严、追责从严”的工作要求,全力以赴狠抓森林防火工作,做到提前安排、广泛宣传、严管火源、加强值守。清明节期间,共投入资金36万元购买、发放鲜花16万支,发出《森林防火告家长的一封信》11万余封、设置网格化管理牌872块、排查整治火险隐患386处,悬挂、张贴防火宣传条幅标语2万余条;鸣锣(放喇叭)21800人次、发放森林防火宣传资料38万份、发送森林防火短信32万条;出动巡逻巡查车辆867台(次),每天1983人进行全天候巡查;设立临时检查站(卡)4875个、参加值守人员14367人,真正做到了严防死守,实现了全县清明节期间“零火灾、零火警”的历史性突破。为迎大庆保平安,我县在9月份召开了四次全县森林防火工作会议,县委书记彭生智、县长朱阳辉、县委副书记黄力、副县长钟宾、唐朝铭等县领导多次对国庆期间森林防火工作作出了安排部署。国庆特防期期间,我县启动了清明森林防火模式,9月28日、10月1日,我局全局干部职工不放假照常上班,10月2日-7日,我局每天留守一半上人员上班,深入乡镇村组督查和巡逻,发现火灾隐患及时消除。森林公安局国庆期间不放假全员上班,及时查处野外用火和森林火灾案件。一年来,我县共行政拘留违令野外用火人员99人,起到了很好的宣传震慑作用,失火烧山现象得到有效遏制,确保了森林资源和人民生命财产安全。

2、做好林业有害生物防治。一是积极开展监测预报,调查监测代表面积近236万亩, 监测覆盖率100%,下达预(警)报8次28份。二是及时开展防治。先后购置白僵菌5吨、赤眼蜂3万卡、甲维盐2吨防治马尾松毛虫6.18万亩,绿色威雷0.5吨防治松褐天牛3万亩,组织人工抚育防治松梢螟1万亩,喷洒多菌灵防治油茶炭疽病0.4万亩。全年共防治面积10.58万亩,防治率108.74%,无公害防治率83.55%,成灾率0.87‰。三是严格植物检疫。加强对电力、建筑、物流等行业的包装箱、电缆盘、光缆盘的木质材料检疫检查,收缴烧毁疫点房前屋后松木 5.2吨,全县清理经营加工(使用)企业58家,收缴销毁松木及制品82.6立方米,育苗基地与市场检疫林木种苗386万株。四是狠抓松材线虫除治。采取公司专业化防治方式,投入1600余万元,实施清理枯死松木8.71万株,清理松木面积2.24万亩;飞机喷药防治松褐天牛1.48万亩,挂放诱捕器800个,防治松褐天牛2.4万亩;开展房前屋后、经营加工疫木清缴专项行动,清缴烧毁疫木82.6吨。

3、稳妥调处山林纠纷。在今年的机构改革中,山林调纠职能将划转至县自然资源局。在职能划转前,我局坚持以大局为重,紧紧围绕迎大庆保平安工作目标,按照“先大后小、先急后缓、先稳定后调处”的指导思想,有计划、有重点地进行调处,及时消除纠纷矛盾,维护社会和谐和稳定。同时,在全县山林权证发证后的新矛盾突增、要求撤证的越来越多的情况下,我局积极主动向县领导汇报,成立了以分管副县长为组长,山林调纠办主任为办公室副主任的核证工作领导小组,并对多起申请撤证群众诉求进行了登记和审查。一年来,接待群众来人来访300余人次,立案49起,其中协商调解5起,协助乡镇化解32起,行政裁决8起,行政复议1起,行政应诉6起,全县无一因山林权属纠纷而引起的纠纷械斗和集体非访、强行阻工群体性事件发生。

4、加强林业信访案件处理。突出抓好社会求助热线平台、省网上信访信息系统及市县领导批示的各类信访件办理回复,实行领导包片负责制,以维护稳定为核心,认真接待群众来访,用心倾听群众意见,及时派员调查了解,妥善处理好群众诉求,按时回复,切实把矛盾和问题解决在萌芽状态,防止出现群体性突发性事件,切实维护社会和谐稳定,做到件件有登记、件件有回复。一年来,共网上办理省信访系统信访件2件、社会求助热线平台信访件49件,办理县领导批示件及相关单位交办件50件,受理、处置群众交来信访件35件。

5、从严查处林业案件。以开展“打击破坏野生动物资源犯罪专项行动、松木经营加工清理专项行动、绿卫2019森林草原执法专项行动”为契机,充分发挥森林公安的职能作用,从严从快从重查处破坏森林资源的行为,为林业发展保驾护航。2019年,我县森林公安机关共接警175起,处警175起,出动车辆292台次,出动警力1455人,共发生各类森林案件138起,查138起,其中:立刑事案件27起,破19起,抓获20人,提请批准逮捕1人,被批准逮捕1人,直接起诉15起16人,移送起诉1起1人;立森林行政案件111起,查处111起,处罚违法人员115人,警告1人,补种树木5人,罚款26人,行政拘留80人,其他处罚4人。收缴捕鸟网3张、蛇类52公斤、鸟类2只、鳄鱼1条,放生6次。

四、强化服务意识,树立林业部门形象

1、狠抓队伍建设。一是加强党组织建设。认真抓好党员教育管理,采取个人学、集中学等方式,强化党员干部政治理论学习,切实增强党员队伍的“四个意识”和遵纪守法观念。深入开展“牢记初心不忘使命”主题教育,认真调查研究,深入检视问题,从严整改落实,进一步激发林业干部职工的爱国热情和干事创业的激情,引导党员干部带头加强党性修养,坚定理想信念,继承和发扬党的优良传统和作风,做好本职工作,争创一流业绩。深入开展干部职工业务技能培训,通过开设“林家大讲堂”集中学习活动,积极组织干部职工深入学习各种林业专业知识和林业法律法规,不断提高干部职工的业务工作能力。二是抓好班子建设。严格落实一把手“三项工作不直接分管”和“三重一大”制度,坚持末位表态制,充分发挥民主讨论、民主议事、民主决策的作用。加强班子成员的团结协作,充分调动班子成员工作的积极性,增强班子活力。认真开展好民主生活会,深入开展批评与自我批评,及时查找班子成员在工作中存在的问题和不足,切实加强整改,充分发挥表率和带头作用,积极为群众办好事实事。三是狠抓干部作风建设。坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”,严格落实“两个责任”“一岗双责”,扎实开展廉政谈话、例行谈话提醒、问题提醒谈话,扎实开展“雁过拔毛”式腐败和作风问题整治活动。加强对项目安排、项目报批、工程验收、行政执法等重点工作的监督,对工作中的违规、违纪线索和投诉,尤其是违规用权、索拿卡要、大吃大喝、“门难进脸难看”等陋习,及时介入调查了解和查处,发现苗头立即纠正,不断规范干部职工的工作行为。加大落实力度,积极强化干部作风考核,不定期对干部职工上班签到情况、下乡去向情况进行抽查,积极整治庸、懒、散和慢作为、不作为、乱作为现象,确保干部职中在思想上、政治上、行动上与县委、县政府保持高度一致,政令畅通。

2、加强政务服务。一是继续清理行政审批事项,精简审批项目,缩短办事流程,推行林业政务服务“一件事一次办”,通过加强内部协作,让群众少跑腿、少走回头路,切实提高政务服务事项办事效率。一年来,共受理各项林业行政审批事项1632项,都在规定的时限内办结,办结率100%。二是深入开展林业技术服务。把优良种苗、造林技术、林业有害生物防治技术、木材综合利用技术等作为林业技术服务的重点,采取开办培训班、组织科普车宣传和下乡现场指导等形式,及时全方位为林农搞好产前、产中、产后的各项林业技术信息服务。三是开展先进工作者评比活动。为树立先进工作者典范,提升林业部门形象,局里举办了首届先进工作者评选活动,评选出23名先进工作者,为干部职工起到了较好的模范带动作用,干部职工的服务意识大有增强。

3、扎实开展扶贫工作。一是深入开展干部结对帮扶。严格按照县委扶贫工作要求,及时组织干部职工按期走访结对帮扶贫困户,积极出主意、想办法、送政策、送资金、送技术、送信息,全身心为贫困群众服务。一年来,干部职工自资走访6次以上,赠送慰问物资6万元。二是突出抓好驻村扶贫工作,在人员、资金上作坚强后盾,局主要领导经常深入贫困村调查了解,及时为队员出主意想办法,解决实际问题,共为三个帮扶村解决资金6万元,送鸡、鸭苗8000元。四是积极开展行业扶贫。充分利用林业特点和优势,因地制宜,积极开展生态帮扶,全县33个省级贫困村有27个纳入生态公益林补偿范围,补偿面积达16.67万亩,年发放资金276.82万元。优先聘请14名贫困户人员为村级护林防火员,为其增加年收入7200元以上。

2019年12月28日

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