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县残联“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年工作计划
发布时间:2020-11-24 17:38来源:泗阳县残疾人联合会作者:点击量:【字体:

在省市残联的精心指导和县委、县政府的正确领导下,在各级各部门和社会各界的大力支持下,泗阳县残联各级残疾人组织认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,在“十三五”期间积极履行“代表、服务、管理”职能,不忘初心,砥砺奋进,在残疾人康复、托养、教育、就业、文化体育、扶贫攻坚、维权保障等方面做了大量卓有成效的工作,全县残疾人事业驶入快车道,残疾人幸福指数得到极大提升。

一、“十三五”时期工作完成情况

(一)注重基层和基础,强化队伍建设

残疾人组织是开展残疾人工作,推动残疾人事业发展的基础和组织保障,是联系广大残疾人的重要纽带。十三五期间,成功召开了泗阳县残疾人第五次代表大会,圆满完成了县残联的换届工作,同时完成了残疾人各专门协会的换届选举工作。加强了基层残联的组织建设工作,配备了基层残疾人专职委员395名,充实了残疾人工作者队伍。全县残联系统建立了一支思想政治素质过硬、甘于吃苦奉献、热心残疾人事业的干部队伍,为全县残疾人事业发展提供了坚强的组

织保障。

(二)注重康复和托养,提升服务水平

康复工作是残疾人工作的永恒主题。十三五期间,县残联紧紧围绕“人人享有康复服务”目标,坚持从实际出发,以实用、易行、受益广的康复内容为重点,积极为残疾人提供有效服务。为认真贯彻落实中、省、市残联对残疾儿童康复救助工作要求的精神,经县政府残工委会议研究,出台了

《泗阳县残疾儿童康复救助制度实施细则》(桂政办发〔2019〕9号),明确提出将残疾儿童康复救助年龄段由0-6岁放宽至0-10岁。五年来,为517名残疾儿童提供康复救助;共计完成白内障复明手术 1410余例;为9828余名残疾人免费配发轮椅、拐杖、助听器、手机、盲杖等残疾人康复辅助器具;为100余名低视力患者适配助视器;为180余名肢体残疾人开展假肢装配;为1800余名精神残疾人实施免费服药等康复服务活动。同时,积极协调医疗、卫计等部门开展出生缺陷预防、残疾预防宣传等工作,有效减少了残疾的发生和发展。大力实施阳光家园救助、居家托养和日间照料等服务项目,为残疾人提供日间照料、康复训练、技能培训、文化娱乐、心理咨询等个性化、专业化的居家托养服务。五年来,为954名残疾人提供居家托养和日间照料服务。

(三)注重精准扶贫,强化民生保障

切实夯实帮扶责任,提高帮扶成效,选派得力的工作队驻扎基层。组织干部职工“一对一结对帮扶”,深入家庭走访慰问达2500多人次。认真落实残疾人“两项补贴”、医保社保、意外伤害保险政策,提升残疾人社会保障水平。重度残疾人基本养老和居民医疗保险政府代缴政策全面实施,两项补贴全面提标。确保了在脱贫工作迎中央、省检中获得了满分。截至目前,全县共有5882名残疾人享受了困难残疾人生活补贴;10315名残疾人享受了重度残疾人护理补贴;每年为全县所有持证残疾人代缴100元档次的养老保险;从2017年开始为全县所有重度残疾人购买城乡居民医疗保险;每年为全县2.6万余持证残疾人购买一份人身意外伤害保险;为全县残疾人发放临时救助资金累计500余万元;750名残疾人享受残疾人机动轮椅车燃油补贴;343名残疾人家庭实施了家庭无障碍设施改造。全县残疾人每年享受政策资金达4000余万元,补齐了全面脱贫的一块短板,为实现

小康路上一个人不能少奠定了基础。

(四)注重服务提质,打通服务残疾人最后一公里。

多次组织开展下乡办证,上门评残,送辅助器具下乡活动。每年组织辅助器具下乡服务活动,十三五期间,累计送辅助器具下乡2000余件。2020年开展了“春雨行动”精准扶贫集中下乡办证服务活动。从4月7日至20日累计开展12天,覆盖全县19个乡镇,累计办证1421个,其中建档立卡贫困残疾人254个。十三五期间,我会通过各种形式开展下乡办证,上门评残精准服务活动,累计下乡办证2407个,2020年7月20日起,实现了残疾证邮寄到家,打通了服务残疾人的最后一公里。大力支持泗阳县特殊教育学校开展送教上门,十三五期间,送教上门累计15000学时,惠及中、

重度残障儿童318人。全面开展残疾人基本服务状况和需求动态更新工作,为残疾人事业发展开展顶层设计和决策提供重要科学依据。

(五)注重教育就业,破解入学就业难题

大力实施残疾人教育提升计划。加大泗阳特校建设力度,积极发展全县特殊教育,积极推进随班就读,提升适龄残疾少年儿童教育入学率。实施义务教育残疾学生免学杂费、免教科书费、免住宿费,补助家庭经济困难寄宿生生活费“三免一补”政策。五年共为300余名义务教育阶段的贫困残疾学生实施“三免一补”政策。全面落实残疾人高中生、大学生及困难残疾人家庭子女就读高中、大学的资助政策。五年共对450名贫困残疾人大学生及残疾人家庭子女、残疾人高中生及残疾人家庭高中生、省特教中专生学生进行资助。加大按比例安置残疾人就业工作力度, 全县按比例安排残疾人就业达1331人。加大残疾人实用技术和残疾人职业技能的培训力度,五年共举办了电子商务、盲人按摩、服装制作和中药材、果树种植、生猪、山羊养殖等各类残疾人职业技能和实用技术培训班30期,参训人数3114人;输送34名残疾人到株洲进行盲人按摩培训。通过学习和培训,全县残疾人的就业能力和水平不断提升,涌现出了唐慧、肖守芳等一大批残疾人创业的先进典型。大力实施残疾人精准扶贫和“阳光增收”“连千村帮万户”等扶贫工程。扎实开展精准扶贫工程,全面完成年度扶贫任务,五年共投入扶贫资金750余万元,扶持残疾人创业、扶贫示范(省市县三级)

基地180余个。

(六)注重发展文体事业,促进全面进步

残疾人体育工作成绩辉煌。全县残疾人运动员在残奥会、世锦赛、亚运会、全运会、省运会等国内外各大赛事上共夺得了21金、8银、3铜的好成绩,涌现出了欧阳静玲、史逸婷等优秀残疾人运动员,向全世界展示了泗阳儿女不畏强手、顽强拼搏的精神风貌,为祖国为家乡赢得了巨大的荣誉。残疾人文艺工作精彩纷呈,残疾人文艺生活不断丰富。县残联多次组织选送残疾人声乐、器乐、舞蹈、小品、摄影等节目积极参加省、市文艺大赛,并取得较好成绩,舞蹈节目《拥抱阳光》获得全省第八届残疾人文艺汇演第三名。

(七)注重信访维权,确保大局稳定

规范和加强残疾人法律援助站建设,聘请专业律师开展残疾人法律维权服务,免费帮助残疾人解决了劳动赔偿、子女入学、人身伤害赔偿等维权问题,成功调处纠纷50余起,提供法律咨询服务400余人次,法律援助20余起,有效维护了残疾人的合法权益。五年来,县残联共接待残疾人来信来访2800余人,未出现越级上访事件和赴省进京上访现象,来信来访办结率、满意率100%,确保了全县残疾人群体大

局稳定。

二、2020年工作完成情况

(一)党的建设更加坚强有力。一是思想建设进一步增强。通过党组理论中心学习和专题学习等形式,集中学与自主学相结合,深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平谈治国理政等最新理论成果,引导全体党员干部牢记党的历史、坚定党的初心,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚定“两个维护”,全面推进思想建设。二是作风建设进一步巩固。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片等题材影片,以案说法,不断打牢党员干部拒腐防变的思想基础。切实加强日常监督,开展廉政提醒谈话、党员谈心谈话,规范上下班等日常纪律,机关作风进一步巩固。三是意识形态工作建设进一步提升。党组一如既往高度重视意识形态工作,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权,把意识形态工作同业务工作同部署、同安排,纳入年终综合考核目标重要内容。将意识形态工作纳入党组理论中心组学习的重要内容,通过主题党日、会议部署、集体学习等方式,及时传达学习中央、省、市委和县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。注重加强网络意识形态的监测和防范,倡导党员干部文明上网,加强网络谣言的鉴别能力,掌握网络意识形态的主动权。

(二)疫情防控常态化持续进行。积极落实县疫情防控指挥部各项政策指令,成立疫情防控工作领导小组,制定疫情防控工作方案。印发了《泗阳县残疾人联合会关于进一步动员基层残联组织和残疾人工作者参与做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控群防群治工作的通知》,积极指导基层残联疫情防控工作。1月30日,县残联积极落实县指挥部第2号令,分四班连续三天对帮扶的东塔社区六网格33栋63个单元进行排查走访,共走访户数520户,发放我县《致回乡农民工朋友倡议书》600余份。自2月10日起,成立了由全体干部职工组成的志愿服务队,在东塔社区欧阳海路上饶新村入口处设立了疫情监测点,每天派出四名成员站岗值班,确保网格疫情防控工作平安有序推进。进入常态化疫情防控以来,我会在办公大楼入口处安装了红外线测温仪和健康码扫码牌,对出入人群进行体温监测并对体温异常情况进行登记。节假日严格遵守疫情防控指挥部要求,全体干部职工未出入疫情风险地区。

(三)“六稳六保”工作稳步落实。根据《泗阳县2020年 “六保”工作实施方案》(桂办字〔2020〕18号)文件精神,我会六稳六保工作重点是抓好保残疾人就业和残疾人基本民生保障工作。为此,我会进行了积极部署,推动我会“六稳六保”工作稳步落实。

1、创新推进,就业创业保障到位。一方面在依托市残联进行职业培训的同时,我会创新开展我县2020年“农村残疾人阳光增收计划”。首次以“基地+农户”的方式,在舂陵江镇、欧阳海镇、荷叶镇进行试点,与湖南湘嗡嗡养蜂农民专业合作社签订助残合作协议,为贫困残疾人教授养蜂技术,进行一年的技术跟踪服务并统一回购中蜂蜜。培训合格后,县残联给参加培训的120名贫困残疾人每人发放3箱中蜂和辅助养蜂工具,让学员实现从技术输入到技术输出的转变,走向从掌握技能的输血到就业创业的造血之路。另一方面,我会积极开展残疾人创业示范基地指导工作。通过实地考察、政策支持等方式,指导残疾人创业示范基地15个,通过年底实地核查后,可给予每个创业基地扶持资金2―5万元。对28名残疾人自主创业的发放1万元/户的创业扶持资金。落实省市残联关于做好疫情防控期间残疾人稳岗就业工作有关事项的要求,为10家盲人按摩店发放房租补贴3000元/家,共计3万元(其中市级资金1万元直接由市残联支付)。

2、真抓实干,民生政策落实到位。一是做好《泗阳县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》的贯彻落实。截至目前审核通过重度残疾人护理补贴10315人,审核通过困难残疾人生活补贴5885人;二是落实残疾人教育资助政策,截至目前审核通过残疾人大学生和贫困残疾人家庭大学生教育资助52人,残疾人高中生和贫困残疾人家庭高中生教育资助81人。三是全面落实政府为重度残疾人代缴基本医疗保险和为持证残疾人代缴100元/人/年养老保险政策。四是提档落实残疾人意外伤害保险政策。从2015年开始,我县每年为全县所有持证残疾人购买20元/人的意外伤害保险,众多残疾人家庭因此受益。今年,面对承保公司的要求,为了确保政策的可持续性,我会经过多次汇报,向县委县政府争取将参保标准提高到30元/人,保障了我县残疾人的利益。

3、稳步实施,康复工作保障到位。一是落实建档立卡贫困重度残疾人无障碍设施改造。今年市残联分配的任务数为75个,4月份我会经过逐一入户核查,核实符合改造的贫困残疾户共103户。并于10月进行了改造实施和验收。二是落实精准康复服务政策。今年,我会大力推进“0-10岁残疾儿童康复救助”,残疾儿童康复救助任务数为145人,截至目前195名听力、脑瘫、智力、孤独症残疾儿童在康复机构接受了康复治疗,超额122%完成。三是落实精神残疾人免费服药政策。全年为552名精神残疾人提供600元/人/年免费服药政策。四是落实残疾人辅助器具适配政策。8月25日全国残疾预防日当天,我会为50名听力残障者免费精准适配助听器。10月17日全国扶贫日,开展送辅助器具下乡活动,为舂陵江镇残疾人现场免费适配残疾人辅助器具95件。我会全年为贫困残疾人适配各类辅助器具2465件。

(四)助残扶贫工作提质提效推进。今年我会大力开展残疾人下乡办证活动。2020年我会率先在全市开展了“春雨行动”。从4月7日至20日,组织县人民医院鉴定科医生上门办证,免费鉴定,打通了残疾鉴定这一最大难点。“春雨行动”累计开展12天,覆盖全县19个乡镇,累计下乡办证1421个,其中建档立卡贫困残疾人254个。为进一步提高便民质量,从7月20日起,我会通过多方争取,实现了残疾人证由邮政快递邮寄到家,送证上门,最大力度地实现了让残疾人群体真正只跑一次。同时,我会积极落实各项扶贫举措。一是扎实开展扶贫日走访慰问活动。每月1日和15日坚持到欧阳海沙溪村和舂陵江栗增村开展扶贫走访慰问。二是大力支持驻村扶贫工作队帮扶活动。4月27日,县残联驻欧阳海镇沙溪村工作队为贫困户送鸡苗,5月份,工作队积极筹划开展了贫困残疾人微服务活动。三是积极部署残疾人脱贫质量“回头看”问题清零行动。针对部分残疾人存在未办证和未享受政策的情况,我会一方面积极开展下乡办证和上门办证服务活动,有效解决了重度残疾人办证难问题。另一方面大力开展政策宣传,通过发放宣传资料、微信宣传、群发短信等方式大力宣传残疾人政策。同时联系县民政与乡镇(街道)进行数据比对与情况核实,很大力度上解决了部分贫困残疾人未享受政策情况。

(五)“数字残联”工程有序有效推行。一是开展第三代(智能化)残疾人证换发工作。为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)和《湖南省残疾人联合会关于做好第三代残疾人证(智能化)换发工作有关事项的通知》(湘残联组人字〔2019〕3号)等文件精神,我会积极谋划,周密部署,到目前为止,第三代(智能化)残疾人证换发工作已完成18344张,换证率为71%。预计2021年全面完成26000张换卡任务,进入残疾人证智能化时代。二是开展残疾人动态更新工作。8月17日,我会组织召开县、乡、村三级视频会议,正式启动2020年残疾人数据动态更新工作。我会通过招标,以政府购买服务的方式,由乡镇(街道)残联、社工服务机构、基层残疾人专职委员和村(社区)干部等联合开展,确保工作保质保量完成。10月23日,已完成信息采集100%,本次动态更新工作共入户采集残疾人24573人,电话采集1018人,因死亡注销残疾人证825个,App采集率达100%,完成的速度和精准度在全市排名靠前。残疾人基本服务状况和需求数据动态更新工作的高质量开展,有助于构建残疾人信息数据网络,保障残疾人服务的精准性和动态性,更好的促进残疾人事业高速发展。

(六)创文工作对标对表有序开展。今年是创文工作的决战之年,我会高度重视“创文”工作,把创文当成头等大事、头号任务来抓,成立了以党组书记、理事长为组长的创文决战决胜工作领导小组,制定了《泗阳县残联“百日攻坚,精准创文”行动问责暂行办法》。对照帮扶任务,认真查找帮扶网格存在的问题,列出负面清单,一项一项抓好整改。县残联党员志愿者到东塔社区六网格参与创文卫生清洁和政策宣传人数达260多人次,投入资金5万元,清理东塔社区六网格400余层居民楼梯间新增牛皮癣和43处垃圾死角,安装宣传广告画20余处。全会党员领导干部进行入户宣传走访500余户,确保了我县创文工作取得较好成绩。

(七)宣传工作多措并举多点发力。一是助残活动多样化。5月15日第三十次全国助残日当天,县四大家领导带头开展走访慰问活动,反响强烈。同时,我会联合县人民医院和县中医院开展多次爱心义诊活动,深得人心。8月25日全国残疾预防日,我会开展听障残疾人免费适配助听器活动,帮助50名听力残障者精准适配助听器,重回“有声”世界。此外,我会联合县妇幼保健院开展了主题为“残疾预防,从儿童早期干预做起”的义诊活动。为市民提供残疾预防知识咨询,并向市民发放宣传折页500余份、宣传礼包50余份。10月12日,我会联合古郡志愿者协会和爱心企业到舂陵江镇栗增村,开展“走进残疾人家庭,关心残疾人生活”志愿服务活动。10月17日,我会开展送辅助器具下乡活动,为舂陵江镇残疾人现场免费适配残疾人辅助器具95件。二是宣传形式多样化。今年,县电视台专题宣传我会残疾人工作动态累计17次,中省残联网站发布动态22条,县政务服务网站发布动态30条,湖南卫视报道2次,光明日报上稿1篇,郴州日报上稿3篇,新湖南上稿2篇,郴州电视台报道2次。泗阳要情上稿2篇,泗阳政务上稿5篇,全面体现了我县残疾人事业的稳步发展。

(八)信访维稳工作保持平安稳定。一是认真做好残疾人信访接待工作,继续实施领导接待日制度,对来访残疾人做到热情接待,耐心解释,及时化解,维护好残疾人权益,一年未出现一起赴省进京上访现象,有效地维护了社会稳定;二是县残联积极配合市委、市政府和县委、县政府开展残疾人机动车非法营运整治工作,采取重点救济、推荐就业、劝退劝改、依法打击等措施,确保了全市和我县客运市场秩序良好和残疾人大局稳定;三是积极开展关爱残疾人普法维权工作。成立了泗阳县法律援助中心驻泗阳县残疾人联合会工作站,聘请县志浩律师事务所律师雷苍柏为派驻律师。工作站设在泗阳县残疾人联合会维权部办公室,主要负责接待残疾人来信来访,解答法律咨询;开展残疾人法律援助宣传、培训;协助、配合县法律援助中心募集法律援助资金等系列保障残疾人权益的工作。印制和发放涉残惠残政策宣传手册10000余份,大大提高了残疾人对于自身权益的知悉度,保障了残疾人政策的施行。

三、“十四五”时期工作打算

(一)加强基层组织建设,着力提升服务残疾人水平。进一步加强残联组织队伍建设,完善服务体系,提升服务能力,不断提高为残疾人服务的整体水平。

(二)落实惠残民生工程,着力改善残疾人生活状况。以惠残民生工程工作为重点,抓好各项惠残政策的贯彻落实。

(三)加强残疾预防康复工作,着力提高康复服务质量。贯彻落实残疾预防和残疾人康复有关政策法规,逐步扩大服务范围、提高保障水平,鼓励社会力量创办残疾人康复中心,提高残疾人康复服务质量。

(四)拓宽就业渠道,着力促进残疾人创业就业。依法加强残疾人就业保障金征收力度,促进创业就业。不断扩大残疾人就业规模,提高就业质量。充分利用社会资源,开展残疾人职业技能培训,推进残疾人创业就业工作。

(五)开展扶贫助残活动,着力推进残疾人小康进程。积极争取各类志愿者协会、爱心企业、爱心人士加入助残扶残队伍,为残疾人提供扶贫解困、生活照料、支教助学、结对助学等志愿服务。

(六)强化宣传教育,着力丰富残疾人文体生活。推动残疾人文体活动广泛开展,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。

(七)创新保障机制,着力维护残疾人平等权益。推动建立残疾人权益保障协商工作机制,依托残疾人法律援助工作站,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。

四、2021年工作思路及打算

2021年,我们将认真贯彻党的十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示精神,以健全残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人社会福利制度为目标。以保民生、助就业、抓康复、优服务为切入点,加快推进残疾人关系服务体系建设和服务设施完善,着力提高残疾人就业率,扩大残疾人康复面,改善残疾人生存状况,切实保障残疾人权益,促进残疾人全面发展。

1、奋力破解残疾人就业创业难题。就业是民生之本,残疾人就业更是重点和难点。为进一步破解残疾人就业创业难题,一方面,要扎实开展各项职业技能培训,切实提高残疾人劳动素质。综合利用省市县各类培训资源,提高培训覆盖率,创新培训方式方法,让残疾人通过培训提高技能,实现就业创业;另一方面,要切实落实各项残疾人就业创业帮扶政策。继续实施以奖代扶办法,对残疾人创业、就业进行扶持,既要对规模大、集中安置残疾人多的基地进行扶持。也要尝试通过各类政策优惠,扶持残疾人小微企业,为残疾人就业创业争取更大的政策支持。

2、稳步实施各项残疾人康复事业。残疾人康复是残疾人事业的希望工程,康复一人,幸福全家。要持续不断地推进各类残疾人康复事业,集中精力加强残疾人精准康复服务,针对不同类型残疾人的不同诉求,在无障碍设施改造、辅助器具适配、精神病服药、儿童康复救助等方面,突出做好分类适配,让精准康复为残疾人融入社会,参与生产生活,促进残疾人全面发展带来更大的希望。

3、加快构建残疾人关爱服务体系。残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注。构建残疾人关爱服务体系,需要全社会共同的努力。既要建好用好残疾人事业大数据,,创新和完善残疾人医疗、康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、托养、无障碍环境建设等工作的服务管理方式,实现精准服务。又要进一步充实助残扶助队伍,联合志愿服务团队、爱心企事业单位、社会爱心人士等社会力量构建起盘大的爱心服务网络,形成助残扶残的强大合力。

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