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泗阳县人力资源和社会保障局2020年工作总结及2021年工作计划
发布时间:2021-01-13 09:12来源:泗阳县人力资源和社会保障局作者:点击量:【字体:

今年以来,我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的悉心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,积极作为,突出就业重点,筑牢民生底线,补齐人才短板,构建和谐劳动关系,推动常规工作上台阶、重点工作有突破、特色工作出亮点。2019年就业扶贫工作在省检中满分通过,获湖南省“促进就业先进县”称号,新闻宣传工作获国家省人力资源和社会保障厅2019-2020年度《中国劳动保障报》表彰,2019年在保障农民工工资支付工作中成绩突出,年度绩效考核中被市里评为A类单位;经营类事业单位考核成为全市推广的经验做法,截至 2020 年 4 月底,省市认定的 5 家涉改单位已全部完成机构撤销工作,比省定时间提前 6 个月实现“清零”目标,经验做法在市里做推广交流。现将今年以来的工作开展总体情况总结如下:

一、基本工作及成效

(一)抓就业服务,全力确保就业局势稳定。一是强化公共服务维度,开展线上线下招聘活动。充分发挥“互联网+就业”(就业超市),常态化开展“点对点”线上远程视频招聘活动,同时针对就业重点群体,举办就业援助月、就业扶贫专场等线下专场招聘会,促进用人单位和劳动达成用工匹配。组织150余家企业举办招聘会56场,提供园区企业招聘岗位10000余个(其中扶贫专岗300余个),登记求职5375人,现园企业人员稳定在12000人,比去年同期增长10%左右,狠抓“稳就业”服务工作,开设县内“就业直通车”25个班次,为1100余名劳动力实现了从家门到车门到厂门一站式就业人员进厂服务。全县城镇新增就业人数5980人,城镇登记失业率为3.52%。二是推动创新创业维度,扩大就业实效。全年实行开放申请创业担保贷款,简化申请流程及申请材料,为318人发放创业担保贷款4845万元,创业培训726人,新增创业主体2224个,创业带动城乡就业3674人,举办了2020年第四届“中国创翼”创新创业大赛,激发创业创新活力,增加全县经济发展新动能。三是聚焦疫情影响维度,破解就业难题。摸底全县劳动力信息,针对复工复产企业进行了企业用工需求和全县劳动力信息采集的工作,创新方法,优化流程,完成了全县40.08万人劳动力信息,采集人数、采集完成率皆排全市第一,同时完善了“六清”,完成扶贫车间(基地)认定37家,吸纳贫困劳动力就业435人,在126个扶贫村新开发扶贫公益性岗位229个。四是突出政策优先维度,全力支持企业复工复产。狠抓政策“干货”落地见效,疫情期间,为园区35家符合条件的企业,发放稳岗补贴106.74万元,稳定就业岗位5890个。为34家符合稳岗返还条件的企事业单位落实失业保险稳岗补贴69.03万元,稳定岗位2558个。为5家见习基地的82人发放见习补贴共计48.19万元。为县内5家企业69人发放一次性吸纳就业补贴6.9万元。收集53家企业2至4月的房租、水电费基本情况,共补贴167.15万元。

(二)抓扩面征缴,着力提升社会保障能力。抓住6月份养老保险全覆盖集中宣传月的契机,全力推动养老保险扩面,抓实工伤保险,强化企业依法参保意识,健全社会保险信息披露制度,打造“阳光社保”,加快推动实现城乡居民养老保险全覆盖。全县符合参保登记人数为65.18万人,已登记60.62万人,参保登记率为93.0%,截至目前,全县符合参保登记人数为65.18万人,全年征收养老保险费38481.58万元,发放待遇68476.02万元,社会化发放率100%。阶段性减免397家基本养老保险单位缴费部分3793万元。全县工伤保险参保单位881家,同比新增81家。疫情期间阶段性减免385家企业工伤保险费共911.42万元,全年工伤备案登记327起,累计报销医疗费256.78万元,待遇支出含一次性伤残补助金309.6万元,一次性工亡补助金359.72万元,一次性医疗补助金149.14万元等共计818.46万元。失业保险参保单位382家22376人,征缴基金210.2万元,核定115家企业减免失业保险费182.2万元。累计制发社会保障卡71万张。

(三)抓执法维权,努力构建和谐劳动关系。抓执法维权,努力构建和谐劳动关系。一是加强日常劳动保障监察执法。联合开展农民工工资支付专项检查,累计检查用人单位213家,检查行动涉及劳动者5600人。在全县开展普法宣传活动活动30余场,发放各类宣传资料8000余份,另开展《条例》宣讲培训进企业进社区活动20余场。二是认真做好投诉举报案件处理。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处,做到接案一起,受理一起,结案一起,全年共接到各类劳资纠纷案件496起(其中县“清欠办”受理案件416件,已处理336件,帮助劳动者追回劳务报酬共计3400余万元,涉及人员2450余人;劳动保障监察受理案件80件,立案36件,已处理29件,追讨劳动者工资280余万元,涉及农民工254人)。实现政府投资工程项目和国企项目拖欠农民工工资的“两清零”目标。三是高质量完成劳动仲裁调解工作。建立和完善基层调解体系,初步形成了各站、队、乡镇三级联动,并完成2个示范点的效能建设工作。全年共受理劳动人事争议案件173件,涉及人数578人,涉案金额达3200万元;时限内案件结案率为100%。

(四)抓招录培育,着力壮大事业人才队伍。进一步扩大我县人才队伍总体规模,优化人才队伍结构配置。一是推动人才引进。通过线上发布人才招聘信息,线下开展不同规模和层次的招聘活动,提升“引智”“引才”工作成效。全年事业单位工作人员公开招聘71名,卫健系统招聘16人,教育系统招聘403人,三支一扶招聘3人,其中全日制硕士研究生13人。二是帮助翔龙飞机有限公司引进技术骨干人才3人,同时协调相关职能部门解决3名骨干人才随迁配偶工作问题。消除引进人才的后顾之忧,确保人才引得来、干得好、留得住。三是加强专业技术人才培育。下发了《泗阳县激励关爱疫情防控一线医护人员的若干措施》(桂疫指〔2020〕77 号),并推动出台一系列激励关爱政策措施,鼓励支持医护专技人才立足专业岗位担当作为。受疫情影响,创新专业技术人员公需科目培训,依托腾讯课堂App,对全县8607名专业技术人员进行了公需科目培训。做好专业技术人员职称评审申报工作。全县各事业单位申报高级职称206人、中级职称申报309人,评审材料已全部上交到各个系列评审委员会。做好职称评审后拟聘、续聘工作。全年共办理拟聘手续815人,续聘手续1648人。

(五)抓疫情防控,营造和谐稳定的社会环境。一是前后三次到所帮扶网格细致的入户排查,确保不漏一户、不漏一人,建立专门台账,随时掌握动态,严格落实联防联控措施。二是激励关爱我县参与新冠肺炎疫情防控一线医护人员,协同下发《泗阳县激励关爱疫情防控一线医护人员的若干措施》(桂疫指〔2020〕77 号)并推动出台一系列激励关爱政策措施,鼓励支持广大专技人才立足专业岗位担当作为,疫情防控和复工兴产一线专技人才撑腰鼓劲。三是进一步开发完善网上经办程序,依托“政务服务网”、“泗阳人社App”等网络平台大力推行“线上办”“指尖办”“电话办”,在疫情期间人社服务不断线、标准不降低、质量不打折,多措并举确保疫情期间人社部门内各项经办业务有序进行。四是发动党员干部职工捐款用于支持抗疫,用自己的实际行动彰显责任与担当,同时,对党员所捐款项严格管理,并将逐级上缴中央组织部,用于支持疫情防控工作。

(六)抓党风廉政,严明政治纪律和政治规矩。一是认真落实党风廉政建设第一责任人管班子、带队伍、发挥廉政表率,并严格落实“一岗双责”工作制。指定文件和实施方案,明确了落实党风廉政主体责任的具体工作内容。二是让红脸出汗、咬耳扯袖成为谈话工作常态。扎实开展廉政谈话和提醒约谈工作。截至今年11月,我局开展谈话6人,涉及谈话对象64人次(包括集体和个人谈话)。三是加强社保基金管理风险防控工作。对我县养老保险、失业保险和工伤保险开展了基金管理内控专项自查、检查工作。对社保基金管理内控存在的问题我局制定了相关的整改措施,明确了责任领导、责任人和整改时限,确保社保基金安全。四是开展社保基金警示教育活动。全年我局组织开展了3次社保基金警示教育活动,通过剖析典型案例,以案释法,提高社保工作人员对行业、岗位的风险防范意识,促使社保工作人员时刻保持清醒的头脑,守住底线,为人民群众的幸福生活提供保障。五是严守纪律规矩,廉洁安全过节。开展监督检查,下发相关纪律性文件,并不定时开展明察暗访工作,对发现的问题进行了及时纠正和通报问责,今年来已先后6次组织开展相关监督检查活动,并依据监督检查情况对4个二级机构下达《近期重要工作督办卡》确保发现问题整改到位。六是加强作风建设。我局内部检查部门积极开展明察暗访和日常监督工作,定期对局属单位进行工作纪律和工作效能方面检查,并提出了整改建议,查处伪造虚假证明材料,骗取公益性岗位及社保补贴的案件一起,已移交我县公安机关。七是加强日常基金监管稽核。通过大数据比对、现场检查等手段,筛选出疑点数据进行进一步稽查核实,全年共追回稽核退款20余万元。

(七)抓重点工作,各项重点工作全面推进。一是全力向上争资,将争资立项、招商引资及项目建设列入年度目标管理考核的重要内容,实行“一把手”负责制,实行责任到人、项目到人、奖惩到人,充分调动全体干部职工的积极性及工作热忱。向上争资任务完成17249.3万元,全年任务完成率86.2 %。 二是积极做好信访维稳、精准扶贫等工作。做到信访工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实,确保社会大局稳定。积极抓好精准扶贫工作,连续几年在就业扶贫省检中打满分。三是稳步推进创文工作常态化。对照县创文方案,压实工作责任,明确了时限和任务。到帮扶网格开展创文入户走访宣传,每周五下午安排人员到网格进行“三清一化”,为网格配备分类垃圾桶,张贴各类公益广告。按照创建办的要求,不折不扣执行到位,确保创建工作争先创优。四是加强人社系统行风建设。通过广泛宣传发动、上下整体联动,注重行评实效,努力使行风建设工作与为民办实事相结合,确保行风建设工作取得实效。积极开展“日日学、周周练、月月比”学习活动,掀起了“钻政策、抓业务、强服务”岗位练兵的热潮,打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的窗口服务队伍,有力促进了我县人社各项业务工作。我县代表队在全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中夺得市赛总分第一名的好成绩,代表郴州人社系统前往湖南省人社厅参加全省人社窗口单位业务技能练兵比武决赛。五是做好退捕渔民就业安置和社会保障工作,助力退捕渔民安心退捕“上岸”。我局按照郴州市对长江流域重点水域禁捕退捕工作指示,成立了以局长为组长的工作领导小组,实行局党组成员包乡(镇)、股室负责人包村、一般干部包户的“三包”办法,集中力量,聚焦任务,压实责任。把全县9个乡镇分成六个组,由局党组成员任组长包乡(镇),由股室负责人分驻全县58个村,组织全部人社干部职工全县禁捕退捕渔民户进行上门全面摸排,解答渔民有关就业、技能培训和养老保障问题。建立退捕渔民常态化联络机制和动态化跟踪服务,提供一对一就业帮扶,妥善做好渔民安置、转产转业、技能培训、社会保障等工作,确保退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障。六是抓档案管理,扎实做好档案管理工作。档案管理的制度化、科学化水平不断提高,实现信息资源的整合利用。明确责任制。明确了档案整理相关人员的责任、任务以及工作的标准。县事业单位人事管理中心今年共受理各类档案托管1145人次,目前中心库存档案6825册,提供档案查借及复印服务200余次,因人才流动的需要,共开出调档函114份,调出档案156人次。为存档人开具各类证明35余人次。

二、特色亮点工作

今年以来,我局强化责任担当,聚焦工作重点,各项工作稳步推进,实现重点工作有突破,特色工作出亮点,交出一份可圈可点人社答卷,具体表现在以下几个方面:

(一)稳就业措施得力成效显著

一是就业再就业政策体系完善。为全力“保居民”就业工作,结合本县实情印发了《关于推动终端企业和重点建设项目复工复产的十条措施》(桂办字〔2020〕1号)、《做好企业复工复产用工服务保障工作实施方案》(桂疫指〔2020〕72号)、《关于做好疫情期间企业复工复产、农民工外出务工有序回流的通知》(桂疫指〔2020〕55号)、《关于下达应对新冠肺炎疫情支出重点企业和重点建设项目通过服务的通知》(桂疫指〔2020〕64号)等一系列保障全县企业复工复产的政策,全面支持“保居民”就业。二是完善就业服务公共平台。立足数据保障,强化资金保障,完善了“泗阳县劳动信息采集”“离校高校毕业生就业状况实名制登记”、“泗阳县农村贫困劳动力转移就业信息采集”等工作,将全县信息数据汇聚在就业服务公共平台及“互联网+就业”(就业超市)平台内,摸家底建台账,完善了劳动力资源信息库,为扩大就业工作的推进提供了基础信息的保障。务实平台工作,细化责任分工,将348个行政村组的支书或主任聘请为信息联络员,实行年度进度统计通报制度和如实按月申报制度,要求乡镇的劳动力信息、农村劳动力转移就业信息等工作进行申报。三是通过技能培训增强就业竞争能力。多形式开展技能培训活动,提升就业人员素质;以创建服务型单位为主体,开设了符合市场需要,酬薪比较高,就业前景好的专业,如长期开设的电脑专业、联合妇联开设的育婴师专业。打造培训“一条龙”机制,把培训班延伸到农村,开设“家门口”培训模式,根据乡镇扶贫、劳保专干统计学员人数,在参训人员较多的乡镇单独开设培训课程,尽可能让学员在家门口培训,联系“地情”,依托当地烤烟基地、药材基地、合作社的现有培训场地、设备、技术人员进行授课。立足区域特色和产业特点,重点打造“泗阳烟叶、有色金属、家居智造”等劳务品牌,切实提高劳动者就业能力提高劳动者就业能力,充分依托民办培训机构,实施“校企”联合培训,实施送技能进企业服务,尽可能让学员就近就地学习经济作物种植、畜禽养殖、电工电焊等专业化培训。

(二)维护劳动关系和谐稳定有力度有温度

一是用人单位劳动用工指导和服务更实更细更精准。充分发挥根治拖欠农民工工资工作指挥部职能作用,鼓励企业复工复产工作时,督导企业抓好员工管理,对员工全面摸排,建立台账,分类管控;重点推进工程建设领域农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、按月足额支付工资、农民工工资保证金等保障工资支付制度落实。建设工程领域项目已建立完成了工作台账,对锦秀蓝湾、星湖湾、金桂世纪城、宝蚣卧啊⒈κ贫嫉40余个项目的复工复产工作进行了复工前巡查,并与其签订工作承诺书,严格督促建设工程项目落实一册二金三机制工作。4月份,泗阳县人民完小改扩建工程、碧桂园、麒麟首府、宝领嘉园、金桂世纪城全面落实了农民工实名制管理,5月份,锦绣庄园、尚金府、甘甜中学、麓峰春晓已基本落实农民工实名制管理。二是签订责任书,压紧压实工资治理责任。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,与我县119个年度考核单位签订《保障农民工工资支付工作责任书》,对各乡镇各部门职能职责、目标任务、工作措施及责任追究方式等提出明确要求。同时,综合运用联席会议和定期通报制度、绩效考核和责任追究制度、督查督办和限期整改制度等重要举措,将根治拖欠农民工工资的主体责任、直接责任、连带责任进一步明确到行业主管部门、施工单位和建设单位,确保工作一线有人抓、有人管、有人负责。对因组织领导不到位、监管责任不落实引发群体性极端性事件的辖区或领域,由县政府对相关责任单位的领导和责任人员进行约谈,并在年度绩效考核中予以扣分,特别严重的,移交县纪委县监委进行问责。三是建立和完善了基层调解体系,初步形成了各站、队、乡镇三级联动。确定了三个重点乡镇(街道)和企业作为示范点,现已完成2个示范点的效能建设工作。可靠的制度设计,强有力的执行力,让我县的劳资纠纷、拖欠农民工工资问题迎刃而解,全县农民工欠薪信访量下降60%。2018-2019连续两年在保障农民工工资支付工作中成绩突出,年度绩效考核中被市里评为A类单位。

(三)经营类事业单位改革成为全市推介的经验做法。按照省、市部署,深入推进经营类事业单位改革,取得阶段性显著成效。这次省市认定的5家单位已全部完成机构撤销工作,比省定时间提前6个月实现“清零”目标,我县经营类事业单位改革成为全市推广的经验做法。一是2019 年率先启动省市认定的 5 家经营类事业单位改革,完成 2 个改革任务。二是精细制定全县总体改革工作实施方案。涉改的 5 家单位,除县广播电视宽带网络中心外,其他4家均为人员、资产规模较小或无固定资产不具备转制条件的经营类事业单位,在改革方式上全部选择为“撤销单位建制”。三是做好涉改单位撤销后的资产处置工作。各涉改单位主管部门将全部资产进行全面清查登记,委托具备资质的第三方中介机构,出具相关的资产清查报告,结果在涉改单位内部公示。各涉改单位主管部门按实际情况,在改革方案中列明资产处置方式,并报财政部门核准,确保国有资产不流失。

三、问题和不足

(一)就业形式依然严峻。受疫情影响,中小企业受到严重影响,“订单难”“经营难”“生存难”等问题进一步凸显,很多企业出现停工歇业,停工停产,复工复产仍在推迟,短期之内用工需求下降,就业岗位供给不足,吸纳就业能力下降;人工智能正在全方位进入我们的生活,在许多领域为人们提供便利,人类岗位会被人工智能机器人所代替,对人类就业产生冲击影响。对农民工的返岗、高校毕业生的求职影响很大。乡镇劳保站人手不足,劳保专干工作任务繁重,造成工作开展进度缓慢,就业扶贫工作中很多乡镇政府领导对此项工作不重视,无概念,很多文件精神得不到落实,人员匹配也不到位,导致文件精神无人传达,工作开展不起来,政策不能落地,尤其是就业扶贫信息完善方面。

(二)社保体系还不平衡、不充分。城镇职工保险保障水平还比较低,覆盖率还比较小,随着消费水平的不断提升,保障能力还不能完全达到居民预期;受疫情影响,群众收入减少,财政投入持续增加,负担越来越重,企业恢复情况暂时无法估量,参保扩面难度较大,疫情期间的阶段减免政策和减税降费政策致使基金收入明显减少,基金缺口进一步扩大,特别是机关养老保险,降费后月缺口达900万元,全年近两亿元;目前我县未进行参保登记人数13.54万人,这些人虽然户籍在我县,但常年在外务工或在外创业,大部分人员已经在就业地进行了参保登记,基本数据的核实工作难度大,并存在重复登记的问题,对我县社会保险全覆盖推进造成一定困扰。

(三)人才引进难度大。我县人才总量少,结构不优,高层次人才引进难、留住难、培养难、作用发挥难。人才激励政策的现行经费保障不足,县级地方财务的保障能力有限,对重大人才项目的支持往往是“杯水车薪”,起不到决定性的效果。我县工资水平与高学历人才心理预期差距较大,就业待遇远远低于教育成本,吸引不了高级人才;我县企业以承接产业转移为主,加工型企业比较多,研发团队在企业本部,缺乏对高层次人才吸引力和发挥作用的科研平台,本县一般只需熟练工人,高级人才在实际工作中不受重视,导致人才流失;我县机关事业单位相比发达地区职业晋升渠道窄,日常工作过于固定死板,人才才华难以施展。

(四)根治欠薪存在弱项。制度落实不够完善,欠薪领域不断扩散,建筑市场不规范。实名制管理和银行代发工资未实现建设项目全覆盖,部分行业主管部门未完全落实根治欠薪职责分工要求,大部分项目初期工程款与人工费分离情况不理想,部分建设项目对实名制系统的接纳程度低;受经济下行压力影响,农民工工资拖欠范围不断扩大,正在从非政府投资项目向政府投资项目扩散,从建设领域向非建设领域扩散,从传统的市政建设工程向交通、水利、电力、园区甚至农村、农业、脱贫攻坚等基础设施建设扩散,从关键时间节点向全年不分时段转变;工程建设转包、分包过多,造成支付环节及利润分配次数较多,是导致农民工被克扣或拖欠的重要原因。由于层层分包,导致施工企业或项目部对招用工具体情况基本情况不了解,也不能实行有效的管理,企业与农民工的劳动关系难以认定。

四、2021年工作打算

2020年人社工作任务艰巨、使命光荣,我局将紧紧围绕县委县政府工作大局,牢牢把握“民生为本、人才为先、稳定为重”工作主线,以“为大众当保障,促民生改善;为企业当保安,促经济发展;为人才当保姆,促事业进步;为民工当后盾,促社会和谐”的工作要求,改革创新、开拓进取、求真务实、团结拼搏。

(一)全力以赴保就业。一是充分发挥公共就业服务机构的职能,收集好劳动力信息、农村劳动力转移就业信息、企业用工信息,搭建好信息对接平台,为求职、招聘的劳动力、企业提供公共就业服务。组织开展好就业援助月、春风行动等大型公益招聘活动,加强高校毕业生、农民工等重点群体就业,广泛开展贫困两后生和贫困劳动力就业技能培训;把推进就业扶贫基地、车间等载体建设作为促进贫困劳动力就近就地就业的重要方式。二是继续鼓励就业创业,加快建设高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业孵化载体;打造不同类型的创新创业特色载体;建设一批专业化创业孵化平台。突出做好重点人群就业。为高校毕业生解决就业难问题,通过组织事业单位招考、高技能人才引进等方式,多渠道多样式为高校毕业生、高技能人才提供稳定的工作岗位选择。三是进一步强化基层就业和劳动保障平台的工作职能。做好就业工作下基层,是向服务型政府转型的重要步骤之一。下一步将着力改善基层平台的设施环境,加强对各平台的工作指导和支持,强化基层就业和劳动保障平台的工作职能,强化基层服务能力。四是强化技能培训提升就业能力。以就业为导向,按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标,大力开展订单培训、定向培训、精准培训,帮助建档立卡贫困户至少有一人掌握一门就业技能,帮助贫困劳动力实现稳定就业,通过技能提升将贫困劳动力送入稳定的岗位。

(二)兜住底线强保障。以广覆盖、保增长为奋斗目标,努力挖掘新的扩面资源,着力稳定费源。一是全方位宣传,提高参保意识。鼓励群众主动参保、缴费。二是强化执法,加大稽核监察力度,对新注册登记企业,根据协同部门的新登记企业信息,及时办理参保缴费;对已注册登记未参保企业实行跟踪催缴,对多次催缴拒不参保的企业,协同劳动监察部门依法依规进行处罚;三是做好困难群众的代缴工作,为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人员以及政策规定的其他缴费困难残疾人代缴城乡居民养老养老保险工作。四是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境,强化数据安全管理,推动数据安全与协同共享可控发展,构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力,提升社保统计手段。

(三)充实专家人才库。一是立足我县实际人才需求状况,同经营单位与事业单位沟通交流,发布人才需求目录,突出抓好高校毕业生、高级技能人才这几支队伍。二是打好招聘“组合拳”,通过“校招+社招”、“县内+县外”、“线上+线下”、“市场+中介”等相结合的模式,力求在招聘手段上更为精准,在招聘成果上更为有效。三是要加强专技人才的培养和挖掘,做好全县专业技术人员的继续教育培训。深化职称制度改革和继续教育培训体系,探索开展企业职称自主评价,进一步优化专技人才培育土壤环境。四是发挥企业、事业作为技术创新和吸纳人才的主体作用,为用人单位开发人才资源提供政策支持,做好服务工作。打破身份和所有制界限,探索非国有单位高层次人才培养的新思路、新办法,抓紧建立高层次人才信息库。激发企业人才创新活动,发挥领军人才作用,加强创新团队建设,完善成果转化和激励机制,保护好调动好科技创新人才积极性。

(四)构建和谐保支付。贯彻学习《保障农民工工资支付条例》,切实抓好专题学习,认真组织培训,大力开展《条例》宣传。开展欠薪隐患排查攻坚行动,组建联合执法检查组,对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查。摸清重点监控用人单位的工资支付发放、用工情况、劳动合同签订、参加社会保险等情况,掌握用人单位在工资支付等方面存在的问题和欠薪隐患;开展失信惩戒攻坚行动,加大对违法主体的行政处罚和失信惩戒力度,依法吊销营业执照、吊销或者撤销许可证、列入经营异常名录和“黑名单”等监管和惩戒措施,对涉嫌“黑恶”行为以及违法犯罪的,及时向公检法部门移送违法信息,追究其法律责任。重点领域包括工程建设领域在建工程项目,招用农民工较多的劳动密集型加工制造行业,以餐饮服务、家政服务为代表的中小微型企业。经常性开展建筑市场秩序清理整顿活动,落实行业主管部门监管责任,加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度;实施政府投资项目和国企项目欠薪清零攻坚行动,全面排查政府投资项目和国有企业投资项目,纠正不按进度拨付资金、企业垫资施工等问题。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,及时妥善处理劳动人事争议案件,依法维护当事人合法权益,联系服务群众,化解劳动纠纷,构建和谐劳动关系。

(五)深化服务“一次办”。加快完善网上办事系统,推进更多的服务事项在网上办理。让政务服务信息多跑路,让群众少跑腿,甚至不跑腿。明确办理条件、办理材料、办理流程,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,根据上级部门的标准制定落实群众和企业到我局办理服务事项的“一次办结”标准,以标准化促进规范化便捷化,保障改革真正落地。

(六)“十年禁渔”护长江。切实做好退捕渔民转产安置就业和民生保障工作,确保按期高质量完成我县长江流域禁捕退捕各项目标任务,不折不扣贯彻落实习近平生态文明思想,认真落实长江流域“十年禁渔”部署。一是抓紧健全退捕渔民实名制台账,做到基本情况清、技能水平清、就业意愿清、培训需求清、参保情况清,推进数据定期共享,加强信息比对核查,为后续分类施策、跟踪帮扶打好基础。二是就业政策全面发力,促就业举措应出尽出,拓岗位办法能用尽用;创业政策要加速落地,全力支持退捕渔民自主创新创业;社保政策要扩面兜底,积极引导渔民参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险,及时足额发放养老保险、失业保险待遇,解除退捕渔民后顾之忧。三是就业服务要到位,针对困难退捕渔民年龄层次、就业技能等不同特点,分类施策,畅通援助渠道,强化精准帮扶。确保渔民退得出、稳得住、就业有岗位、生活有保障。


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