政府信息公开

泗阳县2016年政府信息公开年度报告

发布时间:2017-03-10 15:03 浏览次数: 字体:[ ]

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《办法》)编制。全文包括概述、政府信息公开情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及2017年政府信息公开工作计划。本报告的统计数据时限为2016年1月1日至12月31日,并通过泗阳教育 >> 网站首对外公布,如对本报告有疑问,请与泗阳县政务公开办联系(地址:欧阳海广场四大院后,邮编:424400,电话:0735-4499910)。

一、概述

2016年,我县根据《国务院办公厅关于印发〈2016年政府信息公开工作要点〉的通知》(国办发〔2016〕19号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈2016年政务公开工作要点〉的通知》(湘政办函〔2016〕62号)要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作以及公众关切,积极稳妥推进政府信息公开尤其是重点领域信息公开,不断加强信息发布、解读和回应工作,不断强化制度机制和平台建设,全县政府信息公开工作成效显著。

(一)围绕深化改革推进公开

1.推进权力清单和责任清单公开。制定了《泗阳县行政权力事项清单动态管理办法》,对我县2015年公布的政府工作部门行政权力清单进行了修订。本次修订共取消行政权力事项21项、补增行政权力事项19项、调整修订行政权力事项80项,对修订的权力清单事项进行了流程编制并及时更新公布。做好承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作。对应取消行政审批项目19项、调整行政审批项目18项、衔接新增行政审批项目6项,清理规范后,县本级保留实施行政许可项目197项、中省垂管单位保留实施行政许可项目7项、受省市委托审批事项12项、省市审批县级初审事项15项,取消了美甲师职业资格认定。大力规范行政审批中介服务。制定了《泗阳县清理规范县政府部门行政审批中介服务实施方案》,对我县政府部门涉及行政审批及其他行政职权的中介服务事项和承担中介服务职能事业单位进行了全面的梳理摸底。通过第一批清理规范我县政府部门行政审批及其他行政职权中介服务事项65项,实行中介服务清单管理,并向社会公布。

2.推进市场监管公开。重点推进安全生产、产品质量、旅游市场、知识产权等方面的监管执法信息公开。做好安全生产信息公开。发布《泗阳县组织开展矿山生产安全事故应急救援演练》等13篇应急救援处置信息;加大生产安全事故应对、处置、调查、处理信息的公开力度。发布关于关键领域提示、关键时段提醒、事故警示信息、灾害预警信息方面等34篇预警预防信息;加大各类安全生产的曝光力度。及时转载了全市、全省、全国的事故信息快报、郴州市安全生产信息简报、事故调查情况通报、事故调查报告。推进企业信用信息公开。及时通过企业信用信息系统向社会公布企业信息,其中企业注册登记备案信息771条、不动产抵押登记信息7条、股权出质登记信息11条、行政处罚信息15条。

3.推进政务服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。2016年全县网上政务服务平台受理450503件,办理450382件,咨询件66件,咨询回复件66件,未出现红牌、黄牌,投诉、咨询回复不及时现象,办件量全市第一。推进公共企事业单位办事公开,下发了《泗阳县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》文件,通过梳理我县共有184个公共服务事项,其中:公共教育类6个、住房保障类62个、社会保障类54个、政策支持和法律信息查询类13个、就业创业和技能培训类12个、文化体育类2个、医疗卫生类15个、知识产权保护类1个、扶贫类10个、其他类9个,对目录实行动态管理,编制了公共服务事项办事指南,列明了事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、办事条件、申请资料、基本流程、办理时限等要素,进一步方便了企业和群众办事。推进面向转移落户人员的服务公开。印制了户口迁移、居住证申领有关优惠政策 “一证通”宣传册,在县政务中心大门和县步行街设点进行发放和宣传;印制了身份证、居住证、港澳台出国境业务服务指南摆放在窗口醒目位置并在县政府门户网站规定栏目公开。

(二)围绕促进经济发展推进公开

1.推进经济社会政策公开。对公开的重大政策,分专题进行梳理、汇总,通过在政府门户网设立政策文件及解读专栏,加大政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

2.推进市场准入负面清单公开。落实国家发改委、商务部关于印发《市场准入负面清单草案(试点版)的通知》(发改经体[2016]442号)文件精神,初步列明了在县内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。《草案》共328项,包括:禁止准入类96项,限制准入类232项。

3.推进政府投资的重大建设项目信息公开。重点做好政府投资项目审批、核准、备案、实施等信息的公开,包括项目基本信息、项目建议书批复信息、可行性研究报告批复信息、初步设计方案批复信息、项目核准信息,2016年对已经办理的26个立项审批项目、5个核准项目、66个备案项目的信息进行了公开。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容。我县2016年共有4个PPP项目,总投资9.18亿元,采用的PPP模式主要有BOT和BOO模式,政府参与方式主要是特许经营和股权合作方式。

4.推进公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。2016年对46个建设工程项目、26个土地招拍挂项目、9个矿业权招拍挂项目、303个政府采购项目的招投标、中标信息进行了公开,交易总额9.35亿元。在开标过程中,加强对评标专家管理,严格招标信息的核准和及时在县政府门户网站发布,累计发布招投标、中标信息1200余条。

5.推进减税降费信息公开。加大税费优惠和减免政策公开力度。公布并严格执行《国家税务总局关于发布<税收减免管理办法>的公告》和《国家税务总局关于发布<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》,积极落实各项优惠政策。下发了《关于公布泗阳县涉企行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单的通知》和《关于公布泗阳县行政事业性收费项目及标准、政府性基金有关目录清单的通知》两个文件,在县政府门户网全部公开公示到位。开展了为期3个月的收费检查专项行动,查处违规收费单位6个,查处违法所得21.69万元。

(三)围绕民生改善推进公开

1.推进扶贫工作信息公开。加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。公开年度减贫责任书445份,建档立卡贫困户17665户38564人,公开了转移就业扶贫、公共服务配套扶贫、基础设施扶贫、发展生产扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、教育助学扶贫、医疗救助扶贫、政策兜底扶贫、生态补偿扶贫等10类精准扶贫信息,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。

2.推进社会救助信息公开。低保和特困人员救助方面,重点公开了城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况。我县城乡低保标准和农村五保分散供养标准分别从每月330元、165元和240元提高到了每月420元、220元和260元。截止10月底,全县共有城镇低保对象22468人,农村低保对象27183人,农村分散供养五保对象4593人,累计发放城镇低保资金3295.91万元;医疗救助方面,重点公开了救助对象的人次数、资金支出等情况。2016年全县共审批救助因病返贫对象1960人,拨付医疗救助资金648万元;临时救助方面,重点公开了救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。1-10月份,县民政局拨付到乡镇临时困难救助资金66万元;县民政局本级发放临时生活困难资金45.2万元,救助困难对象753人,人均救助600元。

3.推进就业创业信息公开。下发了《泗阳县创业孵化基地(泗阳工业园)创业就业扶持政策实施细则》、《关于鼓励全民创新创业的实施意见》等文件;公开了就业困难人员灵活就业社会保险补贴、高校毕业生自主创业扶持资金、创业担保贷款、失业保险金等办理程序、申领条件、申领程序、申领情况公示等信息;做好人力资源市场供求信息的发布工作,将就业援助月专项活动、“春风行动”大型招聘会、工业园区专场招聘会、乡镇招聘会等面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生的招聘会活动信息及时到电视台、政府网站发布,截止2016年11月,共发布就业创业、政策法规等信息45条。

4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。在县政府门户网站发布保障性住房分配和管理政策法规、准入和退出机制、分配房源、分配对象、办事指南等,2016年对4447套城市棚户区改造房的具体数量、建设进度、主体、地点等信息进行了全面公开;对943户绿园春廉租房保障对象、30户绿园春廉租住房购买对象、新增的103户租赁补贴保障对象、取消的134户不符合条件的保障房资格、115户租赁补贴对象的保障资格等信息进行了公开,做到家喻户晓。同时,强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,定期公开住房公积金年度报告。

5.推进环境保护信息公开。一是公开《泗阳县环境监测月报》。1-10月城区环境空气质量优良率为98.8%,地表水舂陵江(七拱桥断面)及西水河(官溪、极乐断面)为Ⅲ类水质,饮用水源地肖家山水库、方元水库水质为II类水质,达标率为100%。二是公开《泗阳县宏丰科技养殖场环境影响登记表》等38项行政审批事项。三是公开《关于市民反映回水街六巷杀鸡杀鸭中使用松香加工气味难闻投诉查处的回复》等160条执法类信息。四是公开《泗阳县富民特色红薯专业合作社年产红薯湿淀粉3000吨建设项目建设项目竣工环境保护“三同时”验收》等3条应急管理信息。

6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好教育督导报告、实施乡村教师支持计划、推进中小学教师职称制度改革等信息公开工作;做好各类招生录取程序与时间,义务教育划片示意图,随迁子女入学流程、证件要求、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话等信息公开工作。推动医疗机构院务公开。全县所有医疗机构向社会公开了医务人员行为准则、服务标准、服务承诺等。做到阳光收费,向社会公开了医疗服务收费标准,为方便患者查询医疗费用,县级医院基本上提供了规范的住院一日清单和门诊费用清单。为了方便病人就诊,各医疗单位还公开了病人就医诊疗程序、检查及手术应履行的手续、诊疗项目和方法、诊疗医生简况等。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。及时发布食品药品监管政策、监督抽检、专项整治、消费警示、典型案例等信息公开工作,积极回应社会关切。

(四)围绕政府决策推进公开

1.推进政策文件公开。做好规范性文件及时发布工作,文件印发后3个工作日内在县政府门户网站进行公开,同时按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。以部门名义印发的政策性文件,由制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,由牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合;以政府名义印发的政策性文件,由起草部门做好解读工作。2016年发布各类解读信息100余条。

2.推进重大决策、重要政策落实情况公开。围绕县政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是县委、县政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公开进展和完成情况,及时主动发布政策执行情况信息96条。深化审计结果公告及整改情况的公开。发布了泗阳县2015年度财政预算执行和其他财政收支审计结果公告,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

3.推进预决算公开。全面推进政府预决算和使用财政资金的部门预决算公开,下发了《关于进一步做好部门预决算公开工作的通知》。政府预决算信息在县人大常委会批准20日后及时公开,部门预决算信息在县财政局批复后20日内及时公开,公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,政府预决算和部门预决算公开细化到支出功能分类的“项”级科目。2016年,结合预算绩效管理工作,试推行部门预算绩效目标公开。部门预算单位117家,部门决算单位117家全部公开到位。

4. 积极回应社会关切。一是回应速度快。对重要政务舆情、媒体关切等热点问题,在第一时间掌握信息,做到讲清事实真相,准确发布权威信息,及时采取舆情应对措施迅速回应。同时,从舆情应对走向问题实质的破解和处置,与相关部门联动化解现实矛盾,解决实际问题;二是回应形式多。以网络媒介为平台,结合报纸、电视、政府网站等进行回应,线上线下的立体式回应社会关注。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。

二、2016年政府信息公开情况

(一)主动公开信息情况:

1、主动公开政府信息数221,其中主动公开规范性文件数96条,制发规范性文件总数125条。

2、通过不同渠道和方式公开政府信息29200余条,其中政府公报公开政府信息320条,政府网站公开政府信息9780条,政务微信公开政府信息1200条,其他方式公开政府信息数19000条。

(二)回应解读情况

1、回应公众关注热点或重大舆情数60余次。

2、通过不同渠道和方式回应解读情况:参加或举办新闻发布会2次,政府网站在线访谈1次,政策解读稿件发布100篇。

(三)依申请公开政府信息办理情况

2016年,县政务服务中心共收到依申请公开132件,其中当面申请130件,网络申请2件,全部按时予以了答复。

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、举报诉讼的情况

2016年我县收到申请行政复议16件(维持具体行政行为6件,其他情形数10件)、提起行政诉讼15件(维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求12件,其他情形数3件)、举报投诉数量8件。

(五)政府信息公开收费情况

县本级未收取任何依申请公开费用。

(六)机构建设和保障经费情况

2016年设置政府信息公开工作专门机构1个,设置政府信息公开查阅点数3个,从事政府信息公开工作人员数2人。

(七)政府信息公开专项经费及政府信息公开会议和培训情况

2016年,用于政府信息公开专项经费8万元,召开政府信息公开工作会议或专题会议2次,举办各类培训班2次,接受培训人员数200余人。

三、存在的主要问题及改进措施

虽然我县在政务公开工作方面取得了一定的成效,但也还存一些问题和不足,主要表现在:一是队伍建设问题。从事政务公开工作人员普遍存在队伍薄弱的情况,我县虽然设立了政务公开办,但由于与政务服务中心合署办公,实行一套人马两块牌子,人员编制少,各部门和乡镇从事从事这项工作的基本是办公室或党政综合办,都是一些综合部门,没有相对固定人员,且人员流动性较大。二是责任意识问题。有时一个文件出台后,往往需要县政务公开办三番五次督促才予以落实,存在政务公开工作开展不平衡现象,主要原因还是对政务公开工作的责任意识不强。三是少数部门存在 “三重三轻” 和“两多两少”现象。即:重实体公开轻程序公开、重结果公开轻过程公开、重表态公开轻动态公开,事务性、程序性、结论性公开的多,办事过程、决策过程公开的少,事后公开的多,事前、事中公开的少。四是部分公开主体在依法行政、按规行政等方面还存在一定问题。对一些“敏感”信息心存顾虑,不愿公开、不敢公开,没有从政府信息公开促进依法行政的高度来认识政府信息公开的重要作用。

四、2017年政府信息公开工作计划

(一)加大政府信息公开宣传力度。多形式多渠道宣传《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作意见的实施细则》、《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。

(二)夯实政府信息公开平台建设。以统筹推进全省农村综合服务平台建设为契机,认真抓好乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点的提质改造,进一步加大部门和事项进驻力度,完善政务服务功能,提高政府信息公开效果。

(三)推进“互联网+政务服务”。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

(四)加强业务培训指导。针对各单位信息公开工作以兼职为主,普遍对业务不太熟悉的的情况,按照集中培训、互动交流的办法,适当时候举办一次政府信息公开业务培训,平时注重沟通交流,在互动中提高各单位开展此项工作的能力。同时,进一步加强对各单位的监督检查,定期或不定期开展工作检查,以检查促进各单位开展这项工作的自觉性和能动性。

泗阳县政务公开领导小组办公室

2017年3月10日